中共雷山县达地水族乡委员会 雷山县达地水族乡人民政府关于印发《2023年达地水族乡低温凝冻天气工作应急预案》的通知

各村（居）党支部、村（居）民委员会，乡属各部门，驻乡各单位：

《2023年达地水族乡低温凝冻天气工作应急预案》已经乡党委、乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                   中共雷山县达地水族乡委员会

                                                                     雷山县达地水族乡人民政府

                                                                             2023年12月15日

2023年达地水族乡低温凝冻天气工作应急预案

为做好低温凝冻天气灾害和处置工作，保证防冻抗凝工作高效有序进行，减少低温凝冻天气灾害带来的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，特制订此预案。

一、适用范围

本预案适用于本乡内发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍生灾害造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、供水供电设备与设施严重损坏、道路交通中断或严重受阻等重大社会影响的应急工作，以及本乡域以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害造成或者可能造成重要交通运输通道中断，严重影响进出我乡域人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

二、工作原则

（一）以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

（二）预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村（居）要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对本乡生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置，避免和防止出现严重后果。

（三）分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在乡应急管理指挥部的统一指挥下，由乡各站办所、村（居）负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。

（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。

（五）资源整合、统一指挥的原则。各站办所、村（居）按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源的作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。

三、组织机构

组  长：李正才   乡党委书记

        潘承龙   乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：鲍江龙   乡党委委员、乡人大主席

        余  垚   乡党委委员、纪委书记

        黄远刚   乡党委委员、政法委员、副乡长

        杨子富   乡党委委员、副乡长提名人选

        潘年东   乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员、乡人大副主席提名人选

        陈  锋   乡党委委员、副乡长提名人选

        文安奇   乡派出所所长

成  员：余国田   乡党政办负责人

        王发先   乡综治办主任

        杨胜伟   乡应急办负责人

        王晓印   乡林业站负责人

        徐朝忠   乡社会事务办、乡残联负责人

        杨  玲   乡自然资源所负责人

        吴文祥   乡村建中心主任

        王少坚   乡人社中心负责人

        吴  维   乡合医办主任

        赵清烈   乡计生协会负责人

        金华杰   乡退役军人事务站负责人

        梁小倩   乡党建办工作员

        潘再波   乡司法所工作员

        各村（居）驻村第一书记、党支部书记、主任。

工作职责：一是组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的预防、应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、协调有序，最大限度地降低事故发生、生命财产损失。二是督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况。三是负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。四是根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作。五是研究解决其他有关重大问题。

四、成立各工作组及工作职责

（一）低温凝冻灾害预防排查组

1．高车村

组  长：黄远刚   乡党委委员、政法委员、副乡长

副组长：罗朝礼   高车村党支部书记、村委会主任

        文  博   高车村驻村第一书记

成  员：韦盛凡   高车村党支部副书记

        罗朝开   高车村村委会副主任

        罗烈贵   高车村村监委会主任

        李庆艳   高车村村妇联主席

        徐朝忠   高车村驻村工作队员

        吴绍和   高车村驻村工作队员、驻寨干部

2．乌达村

组  长：潘年东   乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员、乡人大副主席提名人选

副组长：杨先猛   乌达村党支部书记、村委会主任

        文  军   乌达村驻村第一书记

成  员：陈通胜   乌达村党支部副书记

        白凤丹   乌达村村委会副主任

        李华盛   乌达村村监委会主任

        韦胜桔   乌达村村妇联主席

        李永庭   乌达村驻村工作队员、驻寨干部

        赵清烈   乌达村驻村工作队员、驻寨干部

3．小乌村

组  长：陈  锋   乡党委委员、副乡长提名人选

副组长：杨  州   小乌村党支部书记、村委会主任

        谌孙波   小乌村驻村第一书记

成  员：王发秋   小乌村党支部副书记

        王国君   小乌村村委会副主任

        杨胜国   小乌村村监委会主任

        杨再姣   小乌村村妇联主席

        杨  海   小乌村驻村工作队员、驻寨干部

        王发先   小乌村驻村工作队员、驻寨干部

4．排老村

组  长：杨子富   乡党委委员、副乡长提名人员

副组长：王启书   排老村党支部书记、村委会主任

        齐  敏   排老村驻村第一书记

成  员：潘承辉   排老村党支部副书记

        王应文   排老村村委会副主任

        王泽金   排老村村监委会主任

        娄方勤   排老村村妇联主席

        唐千富   排老村驻村工作队员、驻寨干部

        杨胜伟   排老村驻村工作队员

5．达地村

组  长：杨子富   乡党委委员、副乡长提名人选

副组长：王玉超   达地村党支部书记、村委会主任

        余国俊   达地村驻村第一书记

成  员：潘承明   达地村党支部副书记

        白广令   达地村村委会副主任

        潘兴国   达地村村监委会主任

        苟照红   达地村村妇联主席

        杨奕海   达地村驻村工作队员、驻寨干部

        余小仕   达地村驻村工作队员

6．也蒙村

组  长：鲍江龙   乡党委委员、乡人大主席

副组长：唐天福   也蒙村驻村第一书记

        胡胜丽   也蒙村村委会副主任

成  员：袁通贵   也蒙村委会主任助理

        袁仁刚   也蒙村村监委会主任

        潘广认   也蒙村村妇联主席

        包昌能   也蒙村驻村工作队员、驻寨干部

        金华杰   也蒙村驻村工作队员、驻寨干部

7．里勇村

组  长：鲍江龙   乡党委委员、乡人大主席

副组长：王治良   里勇村党支部书记、村委会主任

        毛建华   里勇村驻村第一书记

成  员：王德良   里勇村党支部副书记

        王春花   里勇村村委会主任助理

        王德清   里勇村村监委会主任

        潘林香   里勇村村妇联主席

        李开剑   里勇村驻村工作队员、驻寨干部

        金勇富   里勇村驻村工作队员、驻寨干部

        吴文祥   里勇村驻村工作队员、驻寨干部

8．乌空村

组  长：黄远刚   乡党委委员、政法委员、副乡长

副组长：王正文   乌空村党支部书记、村委会主任

        任永才   乌空村驻村第一书记

成  员：潘仕海   乌空村村委会副主任

        潘广书   乌空村村委会主任助理

        韦国丽   乌空村村监委会主任

        韦晓蝶   乌空村村妇联主席

        余佳霖   乌空村驻村工作队员、驻寨干部

        吴发勇   乌空村驻村工作队员

        王晓印   乌空村驻寨干部

9．达勒村

组  长：余  垚   乡党委委员、纪委书记

副组长：杨志刚   达勒村党支部书记、村委会主任

        杨劲松   达勒村驻村第一书记

成  员：陈贤辉   达勒村党支部副书记

        王贵王   达勒村村委会副主任

        韦胜林   达勒村村监委会主任

        潘仕云   达勒村村妇联主席

        杨韧雯   达勒村驻村工作队员、驻寨干部

        杨昌梅   达勒村驻村工作队员

10．背略村

组  长：余  垚   乡党委委员、纪委书记

副组长：杨  文   背略村党支部书记

        杨春华   背略村驻村第一书记

成  员：王洪坤   背略村村委会副主任

        龙光彪   背略村村委主任助理

        杨奕琳   背略村村妇联主席

        刘太壤   背略村驻村工作队员、驻寨干部

        李穗江   背略村驻村工作队员

11．达地居委会

组  长：余  垚   乡党委委员、纪委书记

副组长：龙  善   居委会党支部书记、居委会主任

成  员：杨胜锋   居委会副主任

        王兴贵   居委会主任助理

        王  强   居委会监委主任

        任永妹   居委会妇联主席

工作职责：一是各村对辖区内重点人群，特别是孤寡老人、留守妇女儿童、预产妇女、卧床重病等人员进行全面走访排查，建立走访台账，动员预产妇女、卧床重病提前入院就医，发现紧急特殊情况及时与乡卫生院联系，及时送医就医；二是持续开展农村消防安全敲门行动及宣传，排查各户用火、用电安全以及预防一氧化碳中毒；三是对辖区内路段凝冻情况排查，如有凝冻不能通行的，做好路段封控并设立警示牌，提示群众安全出行，并向乡党政办反馈；四是对辖区农业种养殖、生产设施、在建项目、宾馆、超市、学校、卫生院、汽车站等重点场所电路安全，发现问题及时要求整改到位，并做好相关工作管控和信息报送。

（二）道路交通保畅组

组  长：陈  锋   乡党委委员、副乡长提名人选

副组长：文安奇   乡派出所所长

        杨胜伟   乡应急办负责人

成  员：罗敬能   乡应急办工作员

        吴建明   乡交警队队长

        李成相   乡交警队队员

        李建明   乡专职消防员

        各村（居）“两委一队”成员

负责全乡域内省道、县道、乡村公路凝冻路段的排场和除雪保畅工作，指导各村（居）疏通通村、通组公路等工作。

（三）物资保障组

组  长：黄远刚   乡党委委员、政法委员、副乡长

副组长：杨子富   乡党委委员、副乡长提名人选

        陈  锋   乡党委委员、副乡长提名人选

成  员：余国田   乡党政办公室负责人

        李往福   乡财政所负责人

        徐朝忠   乡社会事务办负责人

        唐  驰   乡供电所负责人

        陈素忠   乡卫生院院长

        杨禹发   永乐片区水务站负责人

        满延辉   达地加油站负责人

负责保障粮食、食用油、蔬菜、肉类、成品油、水、电、燃气、药品等保障供应工作。

（四）困难群众生活救助组

组  长：杨子富   乡党委委员、副乡长提名人选

副组长：陈  锋   乡党委委员、副乡长提名人选

成  员：李往福   乡财政所负责人

        徐朝忠   乡社会事务办负责人

        王发先   乡综治办主任

        王少坚   乡人社中心负责人

        吴  维   乡合医办主任

        金华杰   乡退役军人事务办负责人

负责受灾村（居）救灾和困难群众生活安排等工作。

（五）医疗卫生救助组

组  长：杨子富   乡党委委员、副乡长提名人选

成  员：陈素忠   乡卫生院院长

       乡卫生院全体医务人员、各村村医

负责组织因灾受伤人员的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。　

（六）抢险救援组

组  长：黄远刚   乡党委委员、政法委员、副乡长

成  员：杨胜伟   乡应急办负责人

        文安奇   乡派出所所长

        潘秀君   乡专职消防员

        李成相   乡交警队队员

        各村（居）“两委一队”成员

根据低温凝冻灾情险情情况，配合乡应急抢险救灾领导小组迅速查明事故性质、类别、影响范围、遇险人员、遇难人员等基本情况，会同专家判断事故后果和可能的发展趋势，制定抢险救援方案，报指挥部审定后实施。具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施，统一指挥现场施救队伍，指挥现场抢险救灾，伤员救治及转运行动。

（七）综合协调组

组  长：余  垚   乡党委委员、纪委书记

        潘年东   乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员、乡人大副主席提名人选

成  员：余国田   乡党政办负责人

        梁小倩   乡党建办工作员

        李慧萍   乡宣教文化中心负责人、乡党政办工作员

        龙安元   乡纪检专干

负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预报信息发布、基层资料收集汇总上报和承办领导交办事项、活动宣传、车辆安排等工作。

五、工作要求

一是启动应急预案，畅通信息。接到县委、县政府及应急指挥中心新一轮低温雨雪凝冻天气预警通知后，乡党委高度重视，立即召开紧急会议，启动应急预案，迅速通知各村做好应对低温雨雪凝冻天气准备。加强辖区路段凝冻情况排查，如有凝冻不能通行的，做好路段封控并设立警示牌，提示群众安全出行，并向乡党政办反馈。

二是迅速反应，强化受灾摸排工作。要压实联系村领导、包村干部、村两委一队、联户长责任，将责任压实到组到户到人。全力排查全乡重点人群，特别是孤寡老人、留守儿童、预产妇女、卧床重病人员等人员的用火用电、食宿等进行走访排查，如发现紧急特殊情况及时与乡卫生院联系，及时送医就医。同时，排查各户用火、用电安全并宣传预防一氧化碳中毒；乡农服中心加强对辖区农业种养殖、生产设施等进行排查，做好防范工作；乡应急站督查乡内在建项目、在建工地生产安全情况，排查辖区内宾馆、超市等重点场所电路安全，发现问题及时要求整改到位，并做好相关工作管控和信息报送。

三是强化应急值守，全力做好灾害防范处置工作。严格落实领导干部应急带班值班制度，明确1名带班领导1名值班领导，4名值班人员，乡派出所及乡交警中队全体干部24小时到位，全体干部职工及村两委一队成员保持24小时通讯畅通。随时做好应急准备，切实做好“有急能应、有急必应”工作，全力保障人民群众生命财产安全。

四是加强宣传，持续做好防灾应急工作。要做好我乡的安全防范宣传工作，各村持续开展农村消防安全敲门行动，利用入户、微信群、广播等方式，加强宣传防范，提醒群众安全用火用电，室内取暖注意通风，防止一氧化碳中毒。设置防滑设施、警示标示等。要切实做好医疗安全、消防安全、水电煤气安全、行车安全等安全生产工作，确保天气灾害发生后，能确保本单位日常医疗卫生活动正常开展，保证人员自身安全，维护正常工作。

五是强化工作纪律，压实工作责任。加强排查力度，并将排查情况于12月18日前报乡防汛抗旱指挥部办公室。