为贯彻落实省州及我县经济工作会议精神，以及《州人民政府办公室关于做好全州2017年一季度经济社会发展“开门红”工作的通知》（黔东南府办〔2016〕277号）文件精神，根据县委、县政府工作安排，各单位、部门要积极抢抓新机遇，抢抓时间，加快进度，切实抓好各项工作，确保实现我县经济工作首季“开门红”。现将有关事项通知如下:

一、明确工作目标，实现经济持续快速增长“开门红”

围绕国民经济核算指标、增比进位指标、同步小康监测指标，实现一季度经济社会发展主要指标“开门红”。

确保目标：一季度，地区生产总值确保完成4.56亿元，增长13.5%，其中第一、二、三产分别增长6.5%、13.5%、18%；500万元以上固定资产投资完成3.56亿元，增长25%；规模以上工业增加值完成1120万元，增长20%；一般公共预算收入完成5971万元，增长10%；金融机构存贷款余额76.44亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成2.06亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成6605元和1756元，分别增长10.5%和12%。

力争目标：地区生产总值完成4.85，增长15%，其中第一、二、三产分别增长7.5%、14.5%、18.5%；500万元以上固定资产投资完成3.65亿元，增长28%；规模以上工业增加值完成1120万元，增长20%；一般公共预算收入完成6134万元，增长13%；金融机构存贷款余额77.64亿元，增长30%；社会消费品零售总额完成2.07亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成6724元和1795元，分别增长12.5%和14.5%；

二、强化工作措施，实现重点工作任务“开门红”

（一）狠抓投资项目建设“开门红”。一是抓好新增投资项目建设。县发改局牵头，县交通局、县水务局等部门积极配合，确保一季度新开工投资项目达到20个以上，做好拟新增的12个亿元项目的入库工作，做好立项或备案文件、施工合同施工铭牌照片、施工图片和环评文件等基础材料收集归档。二是加大项目建设力度。加快推进“雷山至榕江高速公路”为重点交通的基础设施建设；加快“望丰（排卡）水库、翁养（脚尧）水库、西江水库”等水利基础设施建设；中国传统村落永久性会址、丹江体育森林公园、城南易地扶贫搬迁小镇要确保在2月底开工建设，雷山民族体育馆、旧城改造要确保在3月底开工建设，做好梦幻丹江河、雷山游客集散中心、陶尧苗浴温泉养生小镇、大塘镇短裙苗农耕文化暨珍稀植物园观光旅游带、西江“一酒店一剧场两索道三片区”提质扩容工程的前期工作，确保尽快实质性开工建设。三是围绕在建项目抓进度。对续建重点项目，县发改局要牵头认真清理出来，加强调度推进。项目责任单位、项目建设指挥部要紧扣时限，快速推进，力求在建项目早建成、早投产。四是围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好规划、用地、资金等制约项目建设的瓶颈问题。关于规划保障，严格按照相关规定，进一步简化规划审批程序，提高规划审批效率；关于资金保障，要进一步加强银政、银企合作，对已经落实的贷款规模，涉及的部门要加快推进项目进度，确保贷款资金早到位、早使用、早发挥效益。县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平。要做大做强投融资平台，充分发挥刚组建的四大平台公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用；关于用地保障，按照保重点、保施工的要求，每个项目都要组建专门的工作班子，项目业主单位必须参与进去，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。五是抓好项目复工复产工作。加强春节后在建项目的施工组织和调度督查，推进停工项目在节后尽早复工，确保重点项目在正月十五前全部复工。抓好7个续建5000万元以上项目建设，加快落实2017年新开工重点项目的前期工作及各项要件，抓好启动资金、土地、施工图、设计、招投标等各项前期工作，倒排时间工期，确保形成更多的实物量。

（二）狠抓农业生产“开门红”。一季度确保蔬菜产量1.88万吨，同比增长10％。肉类产量2377吨，同比增长1O％。水产品产量116吨，同比增长15％。抓好茶叶、坚果等农产品的生产加工，在推动雷公山银球茶业公司和益明食品公司满负荷生产的同时，培育新的规模农产品加工企业，提高规模以上农产品加工业总产值，使农产品加工率达15%以上。一是加强秋冬农作物田间管理。指导农民采取培土壅根、覆盖保苗、适当追肥、加固蔬菜大棚等措施，增强油菜、马铃薯、蔬菜等在田作物抗寒能力。二是抓好动物免疫、监测、检疫监管三个主要环节，确保不发生区域性重大动物疫情。同时加大畜禽越冬管理，适时出栏，积极做好畜禽补栏工作，为提高畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重打下基础。三是抓好春耕夏播工作。抓好种子、农药、化肥、柴油等农资的储备、供需调度和农资市场监管，加大良种良法良制等先进适用技术推广，提高复种指数和单产，确保春耕生产顺利进行，实现增产目标。积极做好农业园区基础设施建设，加大企业入园，确保省级现代高效农业示范园区总产值的快速增长，一季度确保完成产值12.42亿元，增长60%以上。

（三）狠抓工业生产“开门红”。一是抓好工业企业的复工复产和投促达产，强化工业企业调度服务，狠抓节后复工复产，研究制定一季度每月的开工计划，明确企业复产时间，推进已投产项目复产达产的具体措施；成立节后复工复产督查工作组，深入企业进行协调帮扶，确保节后企业全部复工，达产率90%以上，一季度规模以上工业增加值完成1120万元以上。加强要素保障，加快推进新建设工业项目的建成投产。二是抓好匹配性指标。推动工业用电量提升，快速签订2017年电力直接交易协议，确保一季度工业用电量增长12%左右；强化工业税源征收，确保一季度工业增值税确保完成406万元，增长15%。三是做好结构调整，发挥我县农产品种类多、品质高的优势，组合有效资源，组建茶叶集团公司、中药材加工企业、鱼酱酸、黑毛猪深加工企业等，并积极培育成规模以上工业企业，努力提高我县工业经济效益，一季度确保新增1家规模以上农产品加工企业。

（四）狠抓消费和服务业发展“开门红”。一是做好限上企业统计和限下企业培育入库工作。对限上商贸企业上报的社零数据做到应统尽统。对接近限额以上的商贸企业，加大培育和扶持力度，做好限上商贸企业纳的认定和入库工作。认真落实关于培育贸易业入库的激励机制，激发企业发展的积极性和能动性。确保一季度社会消费品零售总额完成2.06亿元，增长13.8%，力争完成2.08亿元，增长14.5%；限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售营业额分别增长16%、23%、28%、28%。二是抓好营利性服务业发展。加强对商务、汽车租赁、文艺表演、旅游服务等行业大个体经营状况的实地调研和综合执法，鼓励和支持“个改企”，并开辟注册登记绿色通道，高效便捷办理相关手续，督促和指导企业完善统计入库申报要件并及时申报入库，确保一季度规模以上其他营利性服务业营业收入增长120%以上，成为推动经济增长的重要动力。三是做好健康消费促进工作。抓住当前大力发展健康服务业的有利时机，加大雷山健康消费线下、线上宣传力度，促进健康消费；加快推进健康服务业项目建设，启动雷山健康养生基地和户外营地规划，加快启动陶尧温泉配套设施建设，推动理疗、康体产业发展。四是抓好景区夜经济发展，促进夜间游客消费。做好节假日期间西江、郎德景区夜间表演、民族节日活动统筹安排，吸引游客住下来，变淡季为旺季。确保一季度全县接待游客213.4万人次，实现旅游总收入17.1亿元，分别同比增长45%。

（五）狠抓财政税收“开门红”。一是全面加强财源建设。深化财政、国税和地税等部门合作，采取综合治税，依法征税，加强项目征管，确保应收尽收。加强税源培育，控制非税收入不合理增长，深入实施“营改增”政策，大力推广国地税部门联合办税“十同”工作法，推动“一人一机”双系统覆盖及应用，切实避免税收流失，提高税收收入和可用财力两个比重，稳定一般公共预算收入增速。一季度，确保一般公共预算收入完成5971万元，增长10%，力争完成6134万元，增长13%；税收收入完成6956万元，增长13%，力争完成7079万元，增长15%。二是加强税收征管。对机构不在我县的异地纳税人，要积极动员和鼓励纳税人在我县设立子公司或分支机构，有效防范税收流失。三是加强非税收入和基金征管。加快推进棚户区改造、生态移民房货币化安置等工作，通过购买公租房、生态移民安置房等方式，促进政府住房基金收入增长。加大土地出让和收储力度，加强土地二级土地市场培育，促进土地出让收入增长。四是加快推进政府和社会化资本合作（PPP）模式。加强PPP项目前期工作，积极谋划一些大项目、好项目进入国家和省级PPP项目示范目录，抓好项目建设。五是提高财政资金使用效率。强化重大基础设施、重大产业、重大民生项目资金需求保障，加大财政八大类支出力度。确保财政八项支出增长22%，力争增长25%。六是强化金融服务。进一步夯实政银企金融“铁三角”关系，积极引银入雷，做好贵阳银行、贵州银行入驻雷山后续发展工作，加快财政与金融的协调互动，完善银行、保险等各类金融组织体系，加快金融落地，加快健全融资担保体系，切实解决县级资金担保不足、融资困难问题。抓紧研究制定金融存贷款方面的专项工作计划，抓牢一季度的表内贷款、基金等工作不放松。一季度，确保金融存贷款余额达76.44亿元，增长28%。

（六）狠抓以脱贫为重点的民生工作“开门红”。强力推进大扶贫战略行动。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“六个精准”，深入实施好“五个一批”工程，一季度确保贫困发生率下降到10%以内。一是推进产业扶贫，围绕乡村旅游、手工产业、生态农业和特色工业，选准选好扶贫产业项目，每个乡镇都要明确产业扶贫主攻方向，实施贫困村“一村一品”行动计划，每个村都要有1个特色产业和品牌，每户贫困户至少参与1个产业项目。二是推进易地扶贫搬迁，加快推进县城楼梯坝、脚雄以及各乡镇移民安置区建设，启动县城南部生态扶贫移民小镇建设，全年确保建成易地扶贫移民房1800套，完成搬迁7600人。三是整合用好帮扶资源，积极主动对接汇报帮扶我县的国务院扶贫办、省纪委、省国资委，建立帮扶工作定期联席会议、定期一线会诊等工作机制，推进帮扶相关政策、资金、项目等精准向我县倾斜。用好杭州市上城区对口帮扶力量，突出抓好产业合作、教育医疗、电子商务、人才培养和旅游宣传推介等领域的帮扶。用好社会帮扶资源，推进“百企帮百村”行动，助力我县脱贫攻坚。四是主攻大塘极贫镇脱贫，围绕大塘镇“一心·两点·三区”总体发展规划，一季度力争投入3亿元以上，实施好以旅游产业、茶叶产业、特色养殖和省级农业园区建设为重点的产业项目，建设好以城镇、交通、水利、民族村寨和自然生态景区为重点的配套设施，举全县之力，以超常规的力度和办法，确保全年大塘镇574户1915人实现脱贫。

（七）狠抓增比进位工作“开门红”。各部门要按照附件《全县2017年一季度经济发展综合测评指标目标分解表》要求，认真对标对表，全面完成或超额完成各项指标目标任务，确保保位增位。统计出数部门要抓好关键时间节点，积极与上级部门沟通对接，摸清省、州出数部门所考核指标的评估体系和取数方法，积极展示我县发展优势及亮点，力争得到省、州出数部门的认可。一是速度指标要保位增位，确保好于2016年。其中社会消费品零售总额增速、市场主体户数增速、城镇新增就业人数增速、金融机构存贷款余额增速要确保前进1位；固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、税收收入增速要确保前进2位；二是质量指标要确保进位。其中生态产业投资占固定资产投资比重、示范小城镇建设发展综合指数、林业生态建设保护和发展综合指数、水资源“三条红线”管理指数等优势指标要确保前3位；潜力指标：文化产业增加值占地区生产总值比重、旅游发展指数、营商环境评价指数、网络零售额、城镇化进程指数、城市(县城)环境空气质量综合指数、城乡生活垃圾无害化处理率等潜力指标要力争进入全省前3位；农产品加工率、人才发展综合指数、招商引资指数、地方税收收入占一般公共财政预算收入比重、税收收入增长速度等劣势指标要确保进位。三是总量指标要力争缩小差距。固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、城镇新增就业人数等总量指标要努力缩小与前1位的差距，力争进位。

三、强化组织保障，狠抓落实出成效

（一）加强组织领导。各部门单位主要负责人要亲自安排、亲自督促，对照目标任务，对一季度各项工作进行专门部署，强化工作措施，确保领导力量到位、工作主体到位、责任主体到位、各项工作部署和措施到位，确保实现一季度“开门红”。

（二）落实任务分解。各责任单位要按照各自的工作任务，建立抓落实的责任机制，制度工作计划，明确序时进度目标，对重点任务、关键环节要盯紧、抓牢，做到目标指标化、项目化、工程化、时限化、责任化落实，及时完成各项“开门红”任务。

（三）加强督促调度。县委县政府督查室要按月督促，每月通报上月任务完成情况。各部门单位要严格落实领导联系单位、企业、项目制度，明确重点单位、企业、项目帮扶责任人，采取每日一调度、两天一督促的方式，主动深入一线过问，切实解决企业生产和项目建设中存在的困难和问题，确保各项目标任务的实现。

（四）强化要素保障。加强财政资金保障，拓宽融资渠道，制度出台融资平台整合实施方案，为项目建设提供资金保障。做好用地保障，开展以企业为重点的闲置低效利用土地清查清理工作，加强与省州国土部门对接，提升新增建设用地指标。做好人才保障，围绕高层次和急需紧缺人才需求，启动人才引进和培育计划，加快构建人才创业首选地和创业创新人才聚集区。

附件1：全县2017年一季度经济社会发展主要指标目标分解表

附件2：全县2017年一季度国民经济核算基础指标目标分解表

附件3：全县2017年一季度经济发展综合测评指标目标分解表

附件1：

全县2017年一季度经济社会发展主要指标目标分解表

附件2：

全县2017年一季度国民经济核算基础指标目标分解表

附件3：

全县2017年一季度经济发展综合测评指标目标分解表

附件3：

全县2017年一季度经济发展综合测评指标目标分解表