2015年以来，雷山县在经济新常态下，着力统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，优化经济结构，大力推进重点项目建设，开展 “下基层、接地气、转作风、促发展”行动，服务企业、服务项目，围绕目标，高质量服务项目建设。全县固定资产投资保持平稳较快发展。现将雷山县2015年1-3月50万元以上固定资产投资运行情况分析如下：

一、基本情况

2015年1-3月，雷山县实施50万元以上固定资产投资项目共45个，其中：房地产开发项目4个。

1-3月50万元以上固定资产投资完成49485万元，同比增长34.6%,投资总量及增速分别位于全州第15、1位,投资增速高于全州12.1个百分点。其中50万元以上工业投资（含园区基础设施）完成10491万元，同比增长20.3%，增速位于全州第8位；500万元以上固定资产投资完成23639万元，同比增长31.6%，增速位于全州第1位；500万元以上工业投资（含园区基础设施）完成4735万元，同比增长4.5%，增速位于全州第10位。

1-3月，房地产开发项目完成投资4000万元,同比增长344.4%,商品房销售面积2000平方米,同比下降75%,商品房销售额完成720万元,同比下降92%。

二、固定资产投资运行情况特点

一是固定资产投资快速增长。由于部分项目在1-3月完成收尾工作以及新开工项目逐渐增加，我县1-3月固定资产得到快速增长。1-3月50万元以上固定资产投资完成49485万元，同比增长34.6%,高于全州12.1个百分点。500万元以上固定资产投资完成23639万元，同比增长31.6%，投资总量及增速分别位于全州第15、1位，增速高于全州11个百分点。

二是新开工项目入库比上个月有所提高。1-3月，雷山县共实施50万元以上固定资产投资项目（不含房开项目）共有41个，其中竣工项目6个、续建项目35个、新开工项目6个（其中：亿元以上项目3个），对于固定资产持续增长提供后备力量。

三是建筑业总产值基数还处于低位。1-3月全县建筑业总产值为390.1万元，居全州第14位，同比增长680.2%，居全州第1位。

四是房地产开发投资快步增长。1-3月，房地产开发项目完成投资4000万元,同比增长344.4%。但是由于房地产政策长期调控下，房地产唱空“论调”此起彼伏，刚需人群持观望态度，购买意愿不强，且目前为购房淡季，1-3月商品房销售面积仅为2000平方米,同比下降75%,商品房销售额完成720万元,同比下降92%。

五是工业投资稳步增长。由于我县纳入省级现代高效农业示范园区建设，围绕园区建设抓特色农业，加快现代高效农业示范园区建设进程，加大农业生产结构调整力度，入驻企业以 “公司+合作社+农户+基地”模式及生产、加工、销售产业链基本形成，工业投资实现稳步增长。50万元以上工业投资（含园区基础设施）完成10491万元，同比增长20.3%，总量和增速分别位于全州第15、8位。

三、2015年我县固定资产投资的增长有利因素

一是基础设施建设的投资需求较大，可以有效拉动投资增长。 我县的城镇化进程正处于快速发展阶段，目前，城镇化建设已经催生出巨大的基础设施投资需求。城市道路、电网建设、城市基础设施、信息基础设施、节能减排、棚户区改造以及保障房建设都是投资的重要领域，基础设施属于“社会先行资本”，可以提高物流、能量流、信息流的运转效率，进而带动更多的投资和社会生产。随着基础设施建设领域投资准入的放开，民间资本将更多进入该领域，有助于缓解城镇化建设的资金约束，有效拉动投资增长。如今年开工实施的2015年通村沥青(水泥)路建设工程项目、雷山县丹江镇美丽乡村建设项目、雷山县2014年扶贫生态移民工程已申请入库，将给后期带来强大后劲。

二是服务业投资空间潜力巨大，有望实现较快增长。服务业有着较大的发展空间，其中养老、医疗、金融、教育等服务业的投资空间更为充足。国家正在努力将服务业打造成为经济社会可持续发展的新引擎，并开始着力引导服务业的快速发展。一方面，陆续出台政策鼓励民间资本进入服务业，如鼓励民间资本进入养老服务业、鼓励发起设立自担风险的民营银行等。

2015年是完成“十二五”规划目标任务的收官年，规划提出的大批重点建设项目（如七大工程包、十件民生实事）将加快推进，几方面的因素叠加将对投资发展形成一定程度上的支撑。

四、我县固定资产投资形势面临的不利因素

（一）推进工作力度不够，开工准备不充分。一是项目用地难以落实，工作措施不到位，应开工而未开工的项目有11 个。二是项目管理工作有差距，专业技术人员不足，业务不熟悉，责任意识不强，主动性不够，存在着扫尾工作不及时，形成久拖不决。三是争取项目协调投资计划的工作能力有待加强，截止目前，计划新开工项目41个中仅开工30个，很大程度上存在着对接、汇报工作滞后以及前期工作准备不充分等因素。

（二）投资数据评估指标设置加大将对投资实际增长出现一定影响。近年来，省、州统计局投资协调性评估方案先后出台，对各地投资统计数据的评估不断加大。其中，建筑业营业税增速与建安工程投资增速的协调性、金融贷款增速、当月新入库亿元项目个数、亿元项目投资增速与50万元以上项目投资增速的协调性、建筑业营业税增速与建安工程投资增速的协调性、用营业税推算的建筑业营业收入占建安工程投资比重等的协调性和匹配性、均成为评估各县投资实际增速的重要依据。特别是建筑业营业税增速与建安工程投资增速的协调性对我县影响巨大，我县建安工程增速逐渐走低，而建安营业税由于修建凯雷高速的原因，突飞猛进，出现极度的不协调，该指标对于我们的考核十分不利。

（三）亿元项目入库较少较难。亿元以上项目入库数量严重不足，1-3月我县亿元以上项目入库仅有3个，亿元以上项目投资是州局评估各县市的重要指标，如果我县没有新的亿元项目支撑，对我县今年投资评估数据非常不利。同时，部分亿元以上项目手续不齐全，项目入库资料准备不齐，导致项目入库难。比如部分项目实际已经动工但是施工合同至今签不下来，导致项目不能及时入库，特别是今年亿元以上项目入库要求提供项目环评报告，很多项目实际已经开工，但是项目环评报告由于各种原因没有得到，也是项目不能及时入库一个重要原因。

五、下一步工作重点和建议

在下步工作中围绕“雷山县2015年十件民生实事推进计划和目标任务”，扎实开展固定资产投资工作，确保固定资产的高位增长，实现雷山县经济争先进位跨越发展。

（一）加大项目前期工作力度。进一步提高对项目前期工作重要性的认识，围绕国家投资导向和重点领域，结合县域经济，尽心尽力，认真研究，梳理一些投资对口、操作性强，发展潜力大的好项目大项目，依托民生实事项目建设，开发和梳理周边项目，打造省级现代高效农业产业园区，以茶叶产业基地建设为重点，做好水库及支干渠工程，着有成效地推进前期工作，不断增加储备，真正做到谋划一批、储备一批、上报一批、实施一批、验收一批。

（二）扎实推进重点支撑建设项目。切实推进农田水利、交通、能源、工业、城镇、社会事业、扶贫等重点领域重大民生项目建设。重点抓好农村道路、房地产开发、保障性廉租房及相关配套基础设施建设，确保完成投资计划。

（三）加大资金筹措力度。进一步优化融资环境，拓宽融资渠道。一是引导金融部门树立“项目兴行”的经营理念，在项目推进中与企业互动双赢。二是充分利用民间资本，鼓励和民间资本投入。三是继续加大招商引资力度，积极营造投资环境，不断完善招商机制，加大奖惩力度，力争今年招商引资工作在去年的基础上有新的更大突破。

（四）加快园区配套设施建设。加快工业园区、城市路网建设等基础设施建设力度，进一步给企业创造优良的投资环境，解决企业后顾之忧。拓宽融资渠道，力争解决工业园区、城市路网等基础设施建设项目难以落地，资金难以落实等困难，确保工业投资和园区基础设施建设投资快步增长。

（五）强化各项指标的匹配性。要加大建筑业营业税增速与建安工程投资增速的协调性、金融贷款增速、当月新入库亿元项目个数、亿元项目投资增速与50万元以上项目投资增速的协调性、建筑业营业税增速与建安工程投资增速的协调性、用营业税推算的建筑业营业收入占建安工程投资比重等的协调性和匹配性。

（六）加大项目督促检查力度。充分发挥县委督查室、政府督查室、纪委、监察等不部门的职能作用，定期不定期对在建项目实行跟踪督查，对发现问题要及时反馈，限期整改，对项目推进缓慢、工作不力、人员不到位的单位或个人进行通报批评。

（七）加强亿元项目、3000万元项目入库和调度。特别是加强新开工的亿元项目调度，发改局、工信局、园区办、住建局、水利局、教育局、卫生局等部门抓紧办理规划、国土、环评、节能等手续，对已确定的项目，要加强项目服务，抓紧帮助项目单位办理项目立项、土地征用、环境评价、规划、审批等手续，促进项目尽早开工，同时及时掌握项目单位入库四要件材料存在哪些问题和困难，及时帮助项目单位排忧解难，让项目早入库早报进度，确保投资快速增长。（潘永安 张国华）