我州现有林地面积3009万亩,森林覆盖率67.98%,全州共有16个森林火灾高风险区,全省10个林业重点县我州就占了8个,是贵州省森林覆盖率最高、森防形势最为严峻的市州。据气象预测,进入9月,我州仍以晴热高温少雨天气为主并,空气干燥,森林火险气象等级保持在较高等级,加之秋收将至,群众进山农事活动增多,野外火源管理难度将进一步加大,森林防火工作形势格外严峻,森林防灭火任务更加艰巨。为进一步抓好当前森林防灭火工作,严防森林火灾发生,黔东南州多措并举全力打好秋季高温天气森林防火主动仗。
一、强化会商研判,及时发布预警响应
8月22日,州森防办组织气象、应急、林业、农业、公安、消防等部门召开全州视频会商会议,传达学习省、州领导关于森林防灭火工作的重要指示批示精神,安排部署当前全州森林防灭火工作。经过会商研判,州森防办决定于8月24日14时30分发布全州森林火险黄色预警信号,并要求各级各部门严格落实州委州政府的决策部署,认真落实林区、景区、进山路口等高火险区域的巡查、瞭望、监测及管控等措施,切实做到“三严”即严控火源进山,严禁野外用火,严防森林火灾发生。8月26日,州森林防灭火指挥部组织召开全州森林防灭火工作推进会,对全州高温天气森林防灭火工作进行再安排再部署。今年以来,州森防办共组织会商研判6次,召开森林防灭火专题会议3次,发布全州森林火险黄色预警信号3次、发布继续维持森林火险黄色预警信号2次。
二、强化督导检查,压实压细工作职责
州应急局(州森防办)充分发挥统筹职能,不断构建坚持党政同责、属地管理、齐抓共管的森林防灭火责任体系,切实保障森林防灭火包保责任、基层联防联保责任,督查督导机制等制度得到了有效落实。一是坚持将责任书签订纳入年度工作要点重点内容推进,全面落实森林防火责任。从州、县、乡、村、组一直到护林人员,实行五级包保责任制。同时,充分结合少数民族地方特色,将森防内容纳入村规民约、纳入消防(森防)安全责任书重要内容同步落实,全面压实家庭防火主体责任。今年以来,全州2917个村居(社区)130万户中全部签订了消防(森防)安全责任书,签订率达100%,同时积极推动和实现村组制定村规民约或防火公约全覆盖。二是为有效打击整治森林防灭火领域违法违规行为,防范遏制森林火灾发生,按照州委、州政府安排部署,州应急局、州林业局、州公安局、州消防救援支队联合印发了《黔东南州森林防灭火领域“打非治违”专项行动工作方案》,对全州开展全覆盖森林防火督查,并加强工作进展调度,截至目前,全州累计派出督查组1345组、在主要路口和重要地段设立森林防火卡点13521个、出动护林员27万余人次、排查出隐患3548条并已全部完成整改、收缴火源2320个、灭烟灭火1300余起、通过防火码扫描进山6万余人次。
三、强化火源管控,加大火案惩处力度
州森防办坚持落实“四早”工作机制,不断加大火源管控和火案查处力度,切实将风险隐患挡在萌芽之时,成灾之前。一是逐村、逐户、逐人重点人群走访摸排,对需监护人员及监护对象进行“台账式”登记管理,落实“一对一”包保措施,确保其不随意进入林区烧荒玩火。在林区所有生产作业的单位和个人,如在林区内需进行生产生活用火的,必须向辖区有关部门申请批准后,方可按规定和要求用火,如若违法违规用火,将从严从重予以处罚;二是坚持落实入山登记制度。在每年防火期,州森防办第一时间督促各县市压实属地管理责任,要求在各乡镇、各村进山入林通道路口增设临时防火检查站,增加检查人员,加大护林员巡察检查频次力度,对进入林区外来人员登记入册并收存火种,进行防火宣传;三是以案示警,形成法治震慑。州森防办严格按照“五个一”(即:一天一上报、一案一通报、一事一整改、一起一查处、一评一移送)要求,扎实开展森林火灾(情)查处工作,对违反《森林防火通告》《禁火令》的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》《贵州省森林防火条例》《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等法律法规进行处罚,造成重大损失,情节严重的,移送司法机关追究刑事责任。截至当前,2022年以来,全州发生的森林火情案件已全部结案,共行政拘留8人、行政处罚15人、解聘护林员2人、其他处理30余人,在全州形成有效震慑。
四、强化宣传培训,紧盯防火一线
各级各相关部门借助“互联网+”优势,构建微信公众平台、广播电视、手机短信三位一体“微平台”,配以条幅、喇叭、海报、宣传单、一封信等传统宣教方式,多渠道、全方位开展防灭火宣传。一是州森防办及时起草《森林防火通告》,并由州、县两级人民政府统一印发张贴,将《通告》通过各级融媒体官方渠道进行统一发布,形成强大的宣传声势,确保防火宣传到组、到户、到人,营造全民防火氛围,截至目前,全州共张贴防火通告6万余份、张贴禁火令3万余份、村支两委走访特殊人群19825户、应急广播使用约7.8万次,预警信息180万余条;二是州应急局积极在全州开展乡村应急能力标准化建设试点工作,在全州216个乡镇(街道)建立“一办一站两中心”,在2423个行政村建立“一站一库一队伍”对基层森防工作人员、物资予以充分保障,真正做到了基层森防工作有人肯干、有人会干、有人能干。并定期、不定期针对基层森防队伍开展防灭火培训和演练,切实提升基层森防队伍防扑火能力和水平。截至目前,全州共开展森林防灭火应急演练75场次,培训109场次。
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