雷山县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况及2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

(2025年2月6日在县第十八届人民代表大会第四次会议上)

雷山县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告我县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,面对严峻复杂的外部环境和多重困难挑战,县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚守发展和生态两条底线,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴围绕“四新”主攻“四化”,统筹发展和安全,全力承接和落实国家及省存量政策和一揽子增量政策,稳住了经济增长态势,发展动能不断增强。全县地区生产总值完成51.47亿元,增长5.2%,三产增加值分别完成10.68亿元、7.35亿元、33.44亿元,增长4.3%、6.4%、5.3%,500万元以上固定资产投资完成14.5亿元,增长11.2%;农林牧渔业增加值完成19.2亿元,增长4.3%;规上工业增加值完成4895万元,下降5.5%;社会消费品零售总额完成16.84亿元,增长3.7%,一般公共预算收入完成2.02亿元,增长4.9%;城镇和农村居民人均可支配收入预计完成41970元、15460元,分别增长4.3%和8.2%。经济社会发展呈现出“稳中向好、好中有进、进中蓄势”的良好态势。

(一)聚力扩内需稳主体,激发经济增长动力。一是强化投资关键作用。聚焦“补短板、扬优势”,把握好预算内投资、特别国债、各类专项资金等重要窗口期,全年争取转移支付资金19.3亿元,用于项目建设资金3.73亿元,其中获批超长期国债6255万元,增发国债项目资金12350万元。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走,实行领导包联、专班服务、清单化管理等推进机制,开展项目服务200余次,千方百计扩大有效投资。党政主要领导外出开展招商引资活动11次,拜访企业29家,新增引进产业项目合计44个,项目合同投资总额12.92亿元,项目到位资金5.48亿元,产业招商深入推进。围绕特色产业资源,编制茶业、天麻等7个产业发展滚动优化“一图三清单”。积极盘活沉睡资源,挖掘可开发可利用土地36宗共1037亩,房屋31栋建筑面积共23.1万平方米。聚焦“两新”“两重”、交通水利等重点领域,谋划、开工、投产、储备一批大项目好项目,全年新开工项目26个,总投资5.56亿元。交通水利等重点项目不断加快,柳乌水库开工建设,巴拉河中型灌区续建配套与节水改造项目、乌溪河等7个山洪沟治理项目顺利完工。西江至营上农村道路正在推进,完成G243雷山大塘至也耶改扩建项目主体工程。严控政府投资项目预算,严格审查项目概算、规模、标准。累计评审项目22个,资金审减率7.16%,为政府节约资金411万元。全年实施农林牧渔、交通运输等九大领域共78个重点项目,累计完成投资13.2亿元。其中:省级重大项目16个,完成投资8.25亿元。二是巩固消费基础地位。印发《雷山县推动消费品以旧换新系列促消费及安全生产宣传工作方案》,充分利用县级各类融媒体,开展线上线下宣传活动。组织限上汽车销售企业、特色农产品加工企业、商超、家具家电卖场、酒店、餐饮店等市场主体利用消费热点开展多种多样的促销活动,激发消费活力。同时,利用好五一、国庆、暑期、苗年、鼓藏节等系列活动,组织特色农产品进景区、进展会等多形式开展联动促消费活动,提升市场消费。大力发展夜间经济、赛事经济、直播电商等新业态。成功举办苗年暨鼓藏节、环雷公山马拉松赛等活动赛事,借力阿里巴巴网红直播带货,全年电商网络零售额达7.05亿元。三是激活市场主体潜力。县领导带头,各行业主管部门负责深入联系重点企业、民营企业开展大宣传、大走访活动,实现企业全覆盖。落实新增退、免、减、缓税费2.52亿元,惠及市场主体1.53万户次,各项纾困措施直达一线、直接惠及市场主体。全年新增市场主体1500户,培育四上企业10户。持续优化营商环境,将通办服务事项全面纳入综合服务窗口开展“全省通办”“跨省通办”服务,让企业和群众“进一扇门、办两地事”,降低异地企业和群众办事成本。今年以来“跨省通办”办件177件,“全省通办”办件43件。依托“企业之家”平台,建设“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”,进一步整合服务资源,通过“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”为项目落地提供全链条、全要素、全流程、全生命周期审批帮办代办,统一受理审批代办服务申请和工程项目申报,提供一窗口受理、一次性告知、全程帮办代办服务,为重大重点工程项目提供联合踏勘、联合审批联合验收等服务,办理事项65件。

(二)聚力现代产业体系,推进产业组链成群。一是文旅彰显活力。以“三能工程”为抓手,举办“万家迎万客·万客进万家”系列活动,精心打造姑妈篮球赛、环雷公山马拉松等文体赛事活动,打造“姑妈”集市、“姑妈”长桌宴等“姑妈+N”品牌和业态,申报“姑妈篮球”系列商标84类,“姑妈篮球”相关话题全网浏览量超过137亿次,成为贵州继“村BA”“村超”之后第三大文体旅赛事。姑妈篮球荣获第十二届全国少数民族传统体育运动会竞技类表演项目三等奖。聚焦资源、客源、服务三大要素,开展旅游从业人员培训,完成民宿管家、西江景区一线员工、景区导游和讲解员培训、西江景区餐饮行业服务质量提升培训等共计1314人次。增加西江-榕江村超、西江-台盘村BA、西江-贵阳-黄果树景区线路客运服务,做好景区与景区之间的资源互换及游客输送。严格执行省文旅厅发布的“四免一多一减”等优惠政策,依托民族文化和生态环境两个“宝贝”,持续宣传推介中国乡村旅游1号公路、寻梦“三千”之旅、“三千三村”、跟着赛事去旅行等旅游线路产品,推出大型苗族情景史诗《仰欧桑》剧目,展演场次104场,带动掌坳村、鸡鸠村等六个村经济增长。全年预计接待游客1317.34万人次,增长21.56%;预计旅游综合收入147.15亿元,增长24.05%。雷山县入选2024第四届《中国文化百强县》。二是农业蓄势待发。坚决扛起粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,全县粮食播种面积达17.63万亩,总产量5.17万吨,创建完成党政领导领办粮食高产示范点28个16000亩,完成具备复耕复种条件耕地整治图斑132个,面积257.68亩,复耕复种完成率100%。新建高标准农田800亩,稳定提升粮食综合生产能力。持续推进茶叶发展,全年茶叶产量6888.96吨,综合产值12.41亿元,雷山银球茶制作技艺列为省级非物质文化遗产名录,“雷山银球茶”品牌列入农业农村部2024年农业品牌精品培育名单,雷山县入选“全国2024年度茶业重点县”。四肉产量稳定增长,全县生猪存栏6.51万头,出栏5.8万头,牛存栏2.28万头,出栏0.4万头,羊存栏0.95万只,出栏0.35万头,家禽存栏28.2万羽,出栏25.08万羽。三是工业逐步夯实。启动天雷风电技改项目,完成雷山县黑毛猪腊肉加工、雷山县辣椒产业等工业项目建设。雷山鱼酱酸科技开发有限责任公司与海底捞餐饮企业达成的销售合作关系,借势海底捞品牌影响力,提高雷山鱼酱酸市场竞争力。毛克翕茶业参与省商务厅组织“干净黔茶、全球共享”活动,将银球茶带出国门推荐。加强工业企业扶持,持续增强企业创新能力和市场竞争力,脚尧茶业、黔通智联、富源生态获得省级创新型中小企业认定,黔通智联被列为省级专精特新企业。

(三)聚力县域协同共进,打造乡村振兴样板。一是美丽乡村深入推进。完成杨柳桥、也牛桥等4座危桥改造并投入使用,完成塔石至达地路面、洪州至凯里公路(格头坳至乌东段)路面改造,完成雷榕高速施工影响路段恢复暨改善提升工程,建设雷榕高速损毁路面基本修复完毕,建成27.52公里村道安全生命防护工程。扎实抓好50户以上木质房屋村寨消防“水改”“电改”提升改造项目实施,完成28个村寨“水改”,50个村寨906户“电改”。整村推进改厕和改圈,完成新建卫生厕所1020户,问题厕所整改292户,全县卫生厕所普及率84.06%。西江千户苗寨旅游厕所入选2024全国旅游厕所建设与管理优秀案例。实行“户定点、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,全县乡村生活垃圾无害化处理率达91.92%以上,生活垃圾运行体系中30户以上自然寨覆盖率及行政村正常运行率均达到95%以上。麻料村“银文化”引领乡村产业振兴、毛坪村环雷公山种子博物馆建设实践入选2024中国传统村落保护与发展典型案例。乌东村、毛坪村建成“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村寨,完成乌东茶坊、藏酒阁,毛坪雷公山粮食种子博物馆等项目建设。二是筑牢“3+1”保障根基。实施“3+1”保障“回头看”专项行动,累计发放各级各类学生资助资金2471.48万元,资助贫困学生34921人次。完成办理生源地助学贷款学生1774人,金额2246.26万元,全县义务教育阶段控辍保学实现了动态清零的目标任务。全县脱贫人口参保率100%,脱贫人口共签约乡村振兴重点对象48001人,家庭医生签约实现“应签尽签”,履约率100%。疑似存在住房安全保障问题54户,51户纳入农村危房改造,3户采取过渡安置方式保障住房。聚焦居民增收,围绕主导产业,依托现有资源和基础,投入0.97亿元,精准谋划实施一批带动能力强的产业项目,分红项目334个,兑现分红资金2563.6万元,进一步夯实发展基础。推行“联村党委+飞地经济”模式,大力发展“前店后厂”,促进160余万元原生态食材销售,辐射带动达地水族乡10个村集体经济经营性收入达130余万元。组织搬迁群众到周边茶园基地进行茶叶采摘1783人/次,实现增收17.2万元。开发公益性岗位3198个,17家帮扶车间正常运行,吸纳农村劳动力就业792人。三是城市更新步伐稳健。完成茶城小区等老旧小区、2023年观音阁老旧小区配套设施改造。加速建设西江龙塘分输站至西江高速路口管道铺装及乌秀村LNG气门站,完成对中压管道铺设25.2公里。改造蝴蝶广场小微公园老旧街道,完成县城区铜鼓广场、木鼓广场、教厂坝十字转盘、老房产局十字转盘、龙头三岔路转盘等处绿化美化。四是城市管理精细有序。推动群众住房保障项目建设,积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房改造,完成保障性租赁住房改造建设项目150套。加大市容市貌巡查力度,以定点、定人、定岗、定责以及巡逻执法管控,出动执法人员6900余人次,开展流动摊点、超门店经营、野广告等清理整治,对县城区各主次干道、背街小巷和农贸市场及周边区域占道经营和违法违规行为不间断进行巡查管控。开展河滨道、小广场、羊场坝、二桥、马廊桥周边等夜市摊点开展搬迁动员,动员夜市摊搬迁61家,解决河滨道、小广场、羊场坝等区域夜市摊点占道经营、油烟污染、噪音扰民等突出问题。

(四)聚力夯实生态本底,构筑协调发展格局。一是强化环保问题整改。完成环保督察问题整改79个,整改完成率92.9%,新增完成问题整改15个,群众信访件办结37件,阶段性办结1件,完成率为97.37%,回访率、满意率均为100%。启动实施雷山县城长丰污水管网空白区整治工程、雷山县2024年污水管网更新改造工程和雷山县西江污水处理厂应急工程及配套管网维修建设工程项目,进一步推动环保基础设施提升。加强推进城乡绿化一体化建设,全年完成全民义务植树40万株,深入推进沅江源区石漠化综合治理与水源涵养项目实施,造林和森林抚育规模实现大幅增长,完成退化林修复6.2万亩。二是打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战,开展空气质量联防联控联合执法8次,完成非道路移动机械新增编码登记、非道路移动机械排放等检查,全县环境空气质量综合指数2.09,优良天数率99.7%。组织开展集中式饮用水源地专项排查,针对检查发现的问题及时督促相关部门进行整改。各集中式饮用水源水质达标率100%,区域河流监控监测断面水质达到Ⅲ类以上地表水标准。强化建设用地安全利用,完成5个传统村落农村环境综合整治项目建设,雷山县丹江镇掌排村等6个村农村环境综合整治项目获批环保专项资金460万元支持。三是抓好生态产业。大力推进林下经济产业发展,全县林下经济利用森林面积42.6万亩,其中:中药材面积3.56万亩,林下养鸡出栏21.3万羽,林蜂1.61万箱,全产业链产值12.97亿元。深入推进国储林项目,完成“国家储备林+林下经济+苗圃”示范基地,种植淫羊藿187.77亩、淡竹叶50亩。

(五)聚力深化改革开放,夯实加速发展动力。一是抓好试点改革。积极探索和推进生态产品价值实现机制,实现郎德河出境断面、乌肖河饮用水源断面水质生态补偿达标监测,获得流域生态补偿资金520万元。积极推进生态信用积分试点,建立健全生态信用激励机制。持续探索重点区位人工商品林赎买试点,完成重点生态区人工商品林赎买试点任务为1308亩,赎买资金654万元。雷山县创建国家农村融合发展示范园通过验收。雷山县巴拉河流域生态环境综合整治与生态康养产业融合发展EOD项目实施方案和可研报告已通过生态环境部初审。二是抓重点改革。持续推动农村“三变”改革,西江镇脚尧村获批省级“三变”改革示范村。坚持“两个毫不动摇”,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,加快推进全国统一大市场建设。深入实施国企改革深化提升行动,加快推动国资国企做强做优做大。充分利用科技特派员专业优势和资源优势,积极争取企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,共同开展共性关键技术的联合攻关、成果转化、人才培养等合作,全年技术合同成交额达3.56亿元。三是抓民生改革。大力推进县域学前教育普惠县创建工作,配齐配足了公办幼儿园师资、设备,永乐中心幼儿园、郎德中心幼儿园改扩建项目完工,16所幼儿园通过省“薄弱园提质”工程验收,县示范性幼儿园通过省级示范园创建第一次评估,县域学前教育普及普惠创建工作接受省级督导评估。深入实施义务教育公办强校计划培育,落实教学常规管理与“双减”“五项管理”有机结合,全县27所义务教育学校“5+2”课后服务全覆盖。落实县乡区域资源共享。县人民医院与各乡镇卫生院开展医疗资源共享,在质量控制认证基础上,实行检查检验结果互认制度,减少重复检查检验,积极开展分级诊疗、双向转诊,减轻患者就医负担。深入探索县人民医院与西江镇卫生院紧密型医共体建设。

(六)聚力提升公共服务,增强群众幸福指数。一是全力稳岗就业。全县劳动力就业率达95.04%,全县城镇新增就业登记1684人。建立“零++”零工市场,设立线下零工市场站点3个,乡镇(街道)零工驿站9个,省外劳务联络站2个,“人社+村居”便民服务站32个,整合资源推进“人社+村居”和省外劳务联络站建设,加强与帮扶城市、劳务输出集中地区和县内外用工企业对接,深化劳务协作,开展就业推荐和就业服务3.2万人次。举办线上线下招聘会40场次,探索“四季”就业服务工作模式,打造“雷山茶工”“雷山甘蔗收割队”“雷山县黔灵女家政”等劳务品牌,发放创业补贴15.5万元、场租补贴47.11万元、发放创业担保贷款463万元。二是办好人民满意教育。持续改善办学条件,续建中小学及幼儿园项目10个,已完成2个投入使用,5个竣工,正在组织竣工验收,3个目前正加快推进;实施中小学及幼儿园维修改造项目45所,已完成43所。完成乌江学校维修改造及设备采购,建成第三中学学生食堂和厕所建设。通过公开招聘引进中小学幼儿园教师62人,选派7118名教师参加“国培”“省培”等各类培训,组织各级名师工作室送教送培16批次,受训人数500余人。完成全县“3+1+2”新高考改革首考,本科上线率51.35%,较去年提高3.55个百分点。中考人均总分467.1分,较去年提升17.8分。县中等职业技术学校参加各级职业技能大赛获州级一等奖3项、二等奖5项、三等奖10项,省级一等奖3项、二等奖3项、三等奖2项。三是推进卫生公共服务。县民族中医医院正式挂牌开业运行。采取“1+2+6”模式,以县医院医共体总院为龙头,永乐镇、西江镇县域次中心医院为纽带,其余各乡镇卫生院为网点,建立全县医疗服务网络。积极推动优质资源下沉,选派医共体总院优秀专业技术人员下沉到次中心医院,进一步提升次中心医院的医疗服务能力,积极发挥西江,永乐两个县域次中心医院作用,带动其余乡镇卫生院服务能力提升,持续满足群众高质量就医需求。打造乡镇卫生院医疗服务点,大塘镇卫生院桃江村、掌雷村、西江镇卫生院西江镇开觉村、永乐镇卫生院乔桑村医疗服务点实体运行。稳步推进雷山县人民医院中医服务大楼建设项目,持续巩固、永乐镇卫生院、西江镇卫生院县域医疗次中心建设成果,完成22个村卫生室提升维修。雷山县人民医院胸痛中心获国家级基层版胸痛中心授牌。开展家庭医生签约服务,组建家庭医生团队44个,全县常住居民人口家庭医生签约服务率为55.96%。四是提升社会保障水平。完成城乡低保提标核查,城镇和农村低保分别提标6%、12%,新增低保363户1321人,退出579户1264人,做到“应保尽保、应退则退”,发放城乡低保等救助资金6305.81万元,惠及4062户16997人。聚焦“一老一小”,加快全县养老服务能力,健全完善县内公办养老机构管理措施,组织制定和完善集中养老“零花钱”发放管理、护理人员绩效考核等制度措施,持续提升养老机构服务能力和保障能力。全面落实提标保障政策,实现孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费和孤儿助学金提标保障和按月足额发放,完成6个儿童之家、1个养老服务及永乐敬老院提升项目建设。雷山首家“城市主题书房”建成投用,有效提升了城市文化品牌影响力,为城市文明注入新活力。十件民生实事基本完成。

(七)聚力守住风险底线,营造安全稳定环境。一是守住债务风险。坚持过“紧日子”,将政府债务实时纳入财政部地方政府债务管理系统,动态监测每笔债务收支和还本付息情况,充分运用财政风险评估指标进行评估和预警,高质量防范化解债务风险。二是守牢安全风险。聚焦安全生产治本攻坚三年行动、秋季攻坚战、安全生产“打非治违”、西江景区安全生产专项整治等专项行动,深入重点行业领域开展隐患排查整治,投入安全生产资金3605万元,企业安装安全风险监测预警系统22家,安装配备早期火灾报警和灭火装置628家,进一步统筹高质量发展和高水平安全。三是稳住社会风险。加强未成年人保护,落实儿童福利保障政策,雷山县人民法院少年法庭被表彰为人民法院少年审判工作成绩突出集体。防范和处置非法集资,常态化对重点场所进行监督、排查,开展敲门行动入户宣传普及人数2000余次,从源头预防非法集资案件发生。坚持“人力+科技”“网上+网下”“群众+专业”同步发力,加强矛盾纠纷排查化解,严密防范打击境内外敌对势力的各种颠覆渗透破坏活动,社会大局保持稳定。

总的来看,2024年全县经济社会能够保持平稳发展、稳中有进态势,这是省州亲切关怀和各方大力支持的结果,是县委、县政府正确领导和县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下共同努力的结果,成绩来之不易,需要我们倍加珍惜。

但也要清醒认识到,在外部压力较大、内部困难增多的复杂严峻形势下,我县发展困难挑战依然不少。一是经济增长顶压前行,受宏观因素与我县自身结构性问题交织叠加影响,全县地区生产总值、规上工业增加值等主要指标未达预期,有效需求释放仍显不足。二是实体经济实力不强,要素保障能力不足,企业生产经营面临不少困难,产业层次总体偏低。三是保民生保运转压力较大,城镇品质化水平仍需提升,优质公共服务布局不够均衡,财政收支矛盾仍旧突出。四是风险挑战依然严峻,安全生产、政府债务、信访维稳等领域仍有短板。对此,我们需要增强忧患意识,在接下来的工作中努力加以解决。

二、2025年经济社会总体要求和预期目标

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,坚持“五个必须统筹”,按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求,坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展,做大做强茶产业和文化旅游业“两张王牌”,加快推进西江千户苗寨创建国家5A级旅游景区,深入推进城乡融合发展,大力提振消费,提高投资效益,推动经济持续回升向好,顺利完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

(二)主要目标。综合考虑2025年我县发展的制约因素和有利条件,2025年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,其中一二三产业分别增长4%左右、7%左右、8.5%左右。规上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右;城镇新增就业1600人以上;常住人口城镇化率达到45%左右。

三、2025年经济社会发展主要任务

(一)以更大力度提振有效内需,增强发展内生动力。一是抓实重点政策转化。聚焦国家、省推出的一揽子增量政策举措,积极向上争取对接,确保各项政策红利持续释放。加快完善雷山县西江景区污水处理设施设备更新提升改造工程、雷山县2025年茶叶加工包装机械设备更新改造项目相关前期工作,争取2025年超长期特别国债资金支持。用好“桥头堡”《备忘录》政策和抢抓粤黔深化合作支持黔东南州“桥头堡”建设机遇,主动服务融入重大战略和区域发展,完成西江千户苗寨景区基础设施建设项目、雷山县《仰欧桑》剧目配套设施项目建设,积极争取2025年“桥头堡”财政专项资金支持。积极抓好已谋划储备的雷山县城供水改扩建工程(二期)项目、雷山县食用菌产业园配套基础设施建设项目、雷山县西江景区表演场提质升级建设项目等“四化”和环保基金项目,形成新的投资增量。二是抓好项目谋划推进。推动重大项目建设“5+3”工作机制,采取“周调度、月通报”的方式推动项目建设不断加快。科学制定雷山县“十五五”国民经济和社会发展基本思路、规划《纲要》,加快推动“十五五”重点专项规划编制。突出重点产业、科技创新、民生消费、基础设施等领域,高质量谋划更多标志性、引领性项目,争取在“十五五”规划中进入上级项目盘子。积极争取省级前期建设资金用于完善项目前期工作,健全投资项目用地储备库,完善用地保障服务协调机制,盘活批而未供、闲置土地等存量土地资源,优化项目审批流程,加强投资项目用地保障。通过盘活低效闲置资产和新建项目相结合的方式吸引民间投资,加快闲置低效资产盘活。健全县领导包保服务重大项目工作机制,落实好项目驻点服务。做好项目联评联审,健全重大项目联审会商和政银企融资对接工作机制。三是大力开展招商引资。建立县领导包保服务在建项目、招商项目工作机制。积极争取将陶尧温泉开发项目列入省级招商服务,将西江营上至干荣农村公路纳入省领导领衔包保服务,争取将西江小北门文旅综合体验项目列入省级领导联系服务重大招商项目清单,加快推动项目落地。通过招商引资或与市场主体合作等方式,推动金仓大塘小河服务区项目建设,丰富景区业态”。依托资源禀赋,瞄准文化旅游、生态康养、城镇建设等重点产业和低空经济等新质生产力,健全产业链图谱,谋划编制产业招商项目30个。优化完善“双招双引”工作机制,统筹全县招商力量,合理布局招商驻点,配强建强招商队伍。积极组织参加“中国产业转移发展对接活动”“央企产业对接大会”,做大做实有效项目信息库、拟签约项目库、在谈项目库,推动项目快签约、快落地,健全重大项目用地储备库,完善用地保障服务协调机制,优先保障重点项目用地,新增签约项目合同投资额7亿元以上,其中工业项目合同投资额1亿元以上。探索引进第三方机构开展招商引资,发挥驻外办的纽带作用,着力在产业招商、市场化招商及招才引智上取得新突破。四是提升消费潜力。贯彻落实国家拟出台的提振消费专项行动计划及省级配套措施,建立健全常态化促消费机制,大力实施消费专项行动。抢抓国家、省加力扩围提标“两新”政策机遇,积极争取上级资金支持,常态化、多元化开展酒车、酒菜、酒商等优质酱酒联动促销,举办新春年货节等系列特色促销活动,稳住汽车、家电家居等大宗商品消费。完成西江民族美食街项目建设。落实促进服务消费高质量发展政策措施,积极发展银发经济、家政服务、养老托育等基础消费,培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。创新多元化消费场景,进一步完善提升一刻钟便民生活圈、步行街、消费聚集区、商圈等配套设施,不断补齐县域商业设施短板。五是培育壮大企业主体。坚持“两个毫不动摇”,扎实抓好支持民营经济36条政策落实,及时帮助协调解决民营企业合理诉求,依法依规保护民营企业家权益。用好支持小微企业融资协调工作机制,加大金融服务实体经济力度,切实解决小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题。坚持把企业满意作为优化营商环境的首要任务,全面、快速落实国家、省、州和县关于优化营商环境各项优惠政策,确保企业应享尽享。

(二)以更优服务抓好文化旅游,全力推动提质升级。落实全省现代产业体系建设推进会议精神,进一步完善现代旅游业体系。一是推动提质扩容。抓好西江千户苗寨景区设备更新项目、智慧停车场及智慧社区建设项目等配套项目建设,抓好文化旅游产业投资基金项目的申报。持续提升西江千户苗寨景区服务质量,加快西江景区改革,对照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准,认真研究和对照《服务质量与环境评分细则》,千方百计做好查漏补缺工作,全力推进西江景区创5A级景区。二是丰富旅游业态。完善“小车小团”旅游产品,积极融入“中国乡村旅游1号公路”交通布局,强化与镇远古镇、肇兴侗寨等重点景区和“村超”“村BA”等重点赛事的资源共享、景区联动。大力实施旅游业态升级工程,加快构建“1+3+5+N”的全域旅游发展布局,着力将西江景区游客引流到县城区、郎德景区、大塘景区《仰欧桑》等重点区域以及乌东、格头等重点旅游村寨旅游,推进区域联动、全域旅游。持续提升“雷山苗年”“万家迎万客・万客进万家”“万人长桌宴”品质,使游客流量更好地转化为经济增量。深入推动文旅、体旅、交旅、农旅等“旅游+”业态发展,加快低空经济创新发展,大力拓展“低空+旅游”等山地特色应用场景,持续激发旅游市场新活力。加快智游雷山推广应用,严格旅游市场监管,维护文旅市场良好秩序,持续开展景区从业人员培训,不断提升服务水平,提升游客及群众满意度。三是发展康养旅居产业。改造提升中国乡村旅游1号公路沿线村寨和综合服务区(驿站)建设,启动西江民族文化博物馆及雷公山生态博物馆建设前期工作,助力“一个寨”“一座山”“一台戏”深度联动。筹措资金打造黄里“迷你”小镇建设。大力发展旅居康养,加快森林康养、中医药健康旅游等康养旅游规划出台实施,在乌东、格头、雀鸟等村引导村民将闲置的传统木质民居改造为民宿,融入刺绣、蜡染等非遗元素展示。推进与州苗侗医药集团合作建设三角田中医药康养项目,打造医药康养、森林康养、避暑康养等优质业态,形成新的增长点。四是抓好宣传营销。积极拓展郎德苗寨景区非遗研学、大塘景区歌舞展演等新业态,增强景区收入。聚焦重点客源市场,做好北京、广东、上海、四川等地开展宣传推介,针对省内市场主打非遗体验、露营、休闲产品,针对省外重点客源市场主打文化、避暑、节庆、赛事产品,邀请重点客源市场旅行社到雷山踩线并联合省内重点景区推出系列优惠政策,开展旅游营销活动5场次,力争实现旅游接待人次、旅游综合收入分别增长9%以上。

(三)以更强决心发展生态工业,加速壮大工业总量。一是大力发展生态工业。依托雷山的比较优势,抓好以茶业、鱼酱酸、米酒等为主的食品加工业、建材、银饰等传统加工业产业链提质升级。加强茶叶品牌建设和市场推广,借助东西部帮扶协作,深化与东部企业合作,通过代加工、联合出品等模式,提高茶叶加工的标准化和精细化水平,增加茶叶附加值。深化与海底捞合作,深度开发辣椒制品,扩大鱼酱酸产量,拓展辣椒加工产业链。结合雷山丰富的民族文化和旅游资源,大力发展银饰、刺绣等旅游商品加工产业,推动传统工艺与现代设计相结合,创新旅游商品的款式和品种,提高产品的艺术价值和文化内涵,满足不同游客的需求,以旅游市场带动旅游商品加工产业发展。二是提升工业企业竞争力。用好《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》政策,发展鼓励类产业,积极融入国家产业链、供应链、价值链。聚焦抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓要素保障“四抓”,用好科技特派员制度,鼓励小微企业通过技术创新、产品创新、管理创新等方式,提升企业竞争力。落实好各项扶持政策,为小微企业创造良好的发展环境,激发小微企业的发展活力。三是培育壮大工业总量。按照“上规企业抓入库、近规企业抓培育、新设企业抓跟踪”的思路,加强对工业企业的调研摸排,建立重点企业信息库,实行动态跟踪管理,力争新增规模以上工业企业1户以上。强化对拟入库企业的帮扶、指导和服务力度,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,推动企业扩大生产规模,提高经济效益,加快推进天雷风电技改升级进度,积极启动微风电前期,持续围绕主导产业做好产业基础设施项目谋划和建设,做好企业用水、用电、用工和金融信贷支持等要素保障,指导企业业务扩展和技改扩能,保障企业高效生产运营。

(四)以更高质量优化农业结构,推进农业质效并进。一是保障粮食安全。聚焦粮食生产功能区,严格落实耕地保护和粮食安全责任制,持续以主要粮油作物大面积单产提升行动为抓手,抓好党政领导领办粮食高产示范点创建,全县粮食播种面积不低于17.2万亩、产量稳定在4.82万吨以上,大豆种植面积0.25万亩,油菜等油料作物种植面积2.06万亩以上。二是提升茶叶水平。抓好以茶叶为首的农业主导产业,加大投入和扶持力度,推进茶叶标准化种植、生产和加工,持续抓好茶青组织化采摘,精准安排易地扶贫搬迁劳动力和脱贫劳动力到茶园务工,提高茶青下树率和增加群众收入。实施好贵州绿茶优势特色产业集群和望丰乡产业强镇项目,新增精制绿茶、大宗绿茶生产各1条,带动全县茶产品加工能力提升。统筹宣传资源,开展全方位、多角度雷山茶品牌宣传,做大雷公山清明茶、打响雷山银球茶,组织县内茶叶企业外出参加各类茶叶评比和国内外茶叶推介活动5次以上。继续执行财政资金支持茶叶经营主体贷款贴息,对全县茶园基地质量安全、茶叶主体培育、市场拓展等环节进行奖补,力争全年茶叶产量达6980吨,综合产值13.28亿元。三是提升农业竞争力。积极谋划农业农村现代化发展基金项目,坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快培育“两品一标”农产品。巩固天麻、食用菌、稻渔、“四肉”等产业,确保生猪出栏达7.8万头以上,家禽出栏达34万羽以上,禽蛋产量750吨,水产产量2170吨。提升产业竞争力。发展辣椒、高山冷凉蔬菜等特色农产品种植,丰富农产品种类,满足市场多样化需求。用好郎德、大塘等设施大棚,选择经济价值高的芹菜、辣椒、香料类产品,提高设施农业产出率,蔬菜种植面积达10.6万亩以上,蔬菜产量达15万吨。聚焦茶叶、辣椒鱼酱酸、天麻、米酒、中药材等优势产业,大力发展农产品精深加工,争取今年培育壮大6家以上涉农加工龙头企业。

(五)以更高标准推动城乡联动,推动区域协调发展。一是持续巩固脱贫成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立分层分类帮扶制度,不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制,聚焦“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制”探索创新,线上信息比对共享与线下排查监测相结合,及时掌握和解决各类返贫致贫风险隐患,精准落实帮扶措施,强化精准消除风险并持续跟踪监测,确保监测对象早发现、早干预、早帮扶。学习运用“千万工程”经验,以“四在农家·和美乡村”为载体,进一步加强产业就业、乡村建设、乡村治理、人才培育,推进乡村全面振兴。二是持续抓好群众增收。深入实施农民增收攻坚行动,聚焦产业、就业两个关键,促进脱贫群众激发内生发展动力,围绕主导产业和特色优势产业,大力实施产业到户奖补项目,鼓励脱贫群众参与产业发展,不断提高生产经营性收入。抓好脱贫人口稳岗就业,深入开展防止返贫就业攻坚行动、“雨露计划+”就业促进行动,规范乡村公益性岗位开发管理。加强交通、水利等七大重点工程领域中推广以工代赈方式实施项目,鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量,增加农户收入。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制,因地制宜提出巩固、升级、盘活、调整的推进路径和具体举措,确保资产稳定良性运行、持续发挥作用。三是加快推进和美乡村。学习运用“千万工程”经验,实施农村厕所改造800户。以“四在农家·和美乡村”为总载体,以“两清两改两治理”为重点,整村推进清理房前屋后、清理残垣断壁,改厕、改圈和农村生活垃圾治理、生活污水治理,建设宜居宜业和美乡村,全面推进鸡鸠、平寨、小河村省级“两清两改两治理”示范点打造,实施仰欧桑剧场鸡鸠安置新村三通一平、房屋风貌整治、河道治理及景观打造。统筹资金建设黄里“迷你”小镇,围绕中国乡村旅游1号公路,推进省、州、县三级20个试点村“四在农家·和美乡村”建设,创建一批试点村。健全乡村治理体系,加强基层民主法治建设。加强传统村落集中连片保护利用。加快30户木质连片村寨“水改”“电改”,强化农村消防基础设施管理,探索推进农村智慧消防建设,加强农村消防安全培训教育,加强基层消防应急救援队伍建设,积极提升群众消防安全意识和消防自救能力,全面保障人民群众生命财产安全。四是深入实施城镇化战略。加快推进农业人口市民化,扩大农业转移人口社会保障覆盖面,提高城镇化率。加快构建“一轴一屏、双核驱动、两心两片、全域提升”的开发保护格局,积极融入凯麻片区协同发展。加力实施好2018年城北棚户区改造项目,扎实推进存量“两违”清理及遏制新增量工作,全面清理在县城区国有土地及绿化带、河道乱栽乱种、乱搭乱建违法违规行为,完成县城区长丰片区、连花片区、小郎当片区风貌整治,全面提升县城品位。统筹推进消化存量房产和优化增量住房,加大改善型、高品质住房供给,更加有效去库存、扩需求、提品质。扎实推进城市更新工程,全面完成棚户区改造扫尾工程,打通气象局路口至贵阳银行城市道路,实施长丰桥头路口老旧房屋拆迁安置、饮料厂路段旧城改造50户以上,实施进入县城东、南门城市节点改造,建成口袋公园3个。加快建设城镇燃气管道、丹江镇老人行片区老旧小区改造项目、雷山县老城区排水(雨水)防涝工程三期项目等城镇基础设施项目,启动茶城小区、老人行片区小区配套基础设施及老旧小区改造项目,围绕城镇基础设施短板,抓好新型城镇化投资基金项目的申报,提升县城承载力。深入推进西江文旅小镇省级特色小镇名单培育创建。建立健全建筑企业培育库制度,对建筑业入库企业提出资质晋升申请和资质晋升未达标的业绩项目,在城建、交通等重大建设项目中给予政策扶持。积极与在外建筑企业联系,确保优质企业回流、不流失。

(六)以更大气魄深化改革开放,加快释放发展活力。坚持向改革要活力、向创新要动力,塑造区域性竞争优势。一是加速推进国企改革。指导企业制定和完善公开招聘、竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度。提高国有资本配置和运行效率,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。推动SZ装配式节能墙体建设项目,加快兴雷集团实体化运营步伐。着力推动西江千户苗寨景区提级管理、进一步理顺景区管理体制、推动景区所有权、管理权和经营权“三权分置”改革、剥离企业社会事务职能。培育县云尖茶叶公司转型为以销售、加工为核心的龙头茶叶企业,积极研发茶产品、拓展茶市场,延伸产业链,推进茶叶规模化、清洁化、标准化生产线提升改造,着力提高茶叶加工能力,坚持做强、做优做大茶产业。二是强化财税金融改革。推动各类所有制企业协同发展,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。建立县域经济财源建设配套措施等制度办法,进一步涵养税源内生动力。深化部门预算改革、国库集中支付改革、工资改革、非税收入改革,提高预算编制和执行的规范化和科学化水平。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,强化“三公”经费管理,从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出。清理结转结余资金,盘活变现政府存量资产,为乡村振兴、产业发展、项目建设等重点领域提供资金保障。三是深化重点领域改革。完善农村集体“三资”管理制度机制,构建产权明晰、分配合理的运行机制,支持村集体采取资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式增加集体经济收益,赋予农民更加充分的财产权益。力争全县村级集体经济收入20万元以上的行政村比重达100%,村集体经济经营性收入50万元以上的行政村比重达到15%以上。深入向科技要产能专项行动,积极争取省、州科技计划项目支持,充分发挥科技计划项目在产业发展中的杠杆撬动作用,切实解决产业发展技术瓶颈,鼓励县域内企业积极参加科技型中小企业评价入库准备,力争入库科技型中小企业10家以上。建立雷山县人民政府复议委员会,并专门打造规范化、信息化行政复议听证室,为群众提供接待咨询、申请、调解、受理“一站式”服务,推动争议实质性化解和源头治理。

(七)以更加系统强化生态建设,建设宜居宜业家园。一是持续抓好生态试点。坚决守好发展和生态两条底线,深化生态文明改革实践,积极探索和推进生态产品价值实现机制,流域横向生态补偿,落实推广个人生态信用积分应用,2025年启动试点村个人生态信用积分及激励场景运用。加快碳汇开发,加快与哈希科技公司达成合作协议,对县内碳汇资源进行测算,深入推进国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。积极争取纳入国家生态综合补偿重点区域,切实发挥好作为生态综合补偿试点的示范带动作用。二是深入打好污染防治攻坚战。全力推进中央和省委生态环境保护督察反馈涉及雷山的问题整改。抓好自然保护地“绿盾”图斑问题,持续与省、州生态环境部门跟踪对接,确保问题图斑完成销号。开展雷山县西江片区生态环境系统整治项目前期。积极谋划项目申报生态环保发展基金。三是发展森林经济。编制全域森林康养产业发展总体规划,按照全域森林康养产业发展规划,打造乌东、白岩、龙塘、九十九国有林场等一批特色森林康养基地。协同推进林下产业,推动天麻产业滚动壮大发展,全年发展林药3.5万亩,林鸡年出栏20万羽,林蜂1.6万箱。

(八)以更严要求守住风险底线,营造稳定发展环境。一是抓好债务风险防范。用好国家增加地方政府债务限额6万亿元政策机遇,通过核销核减、盘活资源资产等有效化解存量债务,做好债务利息上缴工作,强化资金保障,有效化解债务,避免我县发生未及时上缴债务利息情况,牢牢守住债务风险底线,积极推进融资平台公司压降工作。二是扎实抓好安全生产和防灾减灾。全面加大监管执法力度,深入排查治理各类事故隐患,坚决打击非法违法生产经营建设、从严治理纠正违法违规行为,进一步规范安全生产秩序,有效防范各类安全生产事故,坚决遏制新的重大事故,建立健全“打非治违”长效机制,深化源头治理、系统治理和综合治理,从根本上消除事故隐患,着力提升安全水平。三是推进平安雷山建设。健全完善覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络体系,不断提升矛盾纠纷化解能力。发挥群防群治作用,提高社区治安综合治理水平。大力打击黄赌毒力度,完善违法犯罪打击整治长效机制,常态化推进扫黑除恶斗争。

(九)以更实举措保障改善民生,提高市民幸福指数。一是着力抓好稳就业。抓实城镇新增就业精准性,夯实东西部劳务协作技能培训“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程,加强校校合作、校企合作,精准开展“订单式”培训,进一步提升劳动者就业技能,促进稳岗就业。持续抓好劳动力就业技能培训,办好“春风行动”“高校毕业生服务月”“东西部劳务协作招聘会”等公共就业服务活动,切实提升劳动力就业率,确保城镇新增就业1600人以上。二是抓好教育事业发展。巩固提升学前教育普及普惠提升工程,规范办园行为,提升保教质量,确保县域学前教育普及普惠创建通过国家督导评估验收。巩固义务教育成果提升工程,加快县第四小学、三中、思源改扩建建设进度,切实解决好城区学校校舍、场地不足等问题。加强教师队伍建设与教育教学管理,努力提升教育教学水平。充分发挥生态家教研学旅行中心阵地作用,提升家庭教育和学生心理健康教育水平,促进学生全面健康发展。三是深入实施健康雷山行动。进一步加强县人民医院5+2重点学科建设,完成呼吸内科标准化建设,提升妇科、产科、重症医学科、病理科、口腔科、皮肤科等薄弱学科的服务能力。加强县人民医院省级专科建设,稳步推进县人民医院创伤中心建设。加快雷山县人民医院中医服务大楼建设。推进县乡村医疗服务体系建设。加强乡村医生业务培训,提高基层医疗卫生服务能力,切实满足群众就近就医需求。四是着力抓好社会保障。加强最低生活保障对象动态管理,确保农村最低生活保障应保尽保,落实分类施保措施,加强老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难对象的重点保障,探索村社区居家养老、互助养老服务。继续落实医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接,完善救助模式,针对不同的救助对象实施分类救助,解决困难群众因病返贫、因病致贫问题。加强城镇失地农民生活保障。五是着力抓好稳物价。密切关注“菜篮子”“米袋子”等重要民生商品市场价格动态,确保物价持续稳定。抓好重点领域和关键环节的价格改革工作,扎实抓好西江旅游市场价格监管,深入开展降本减负工作,建立健全教育、交通、旅游等领域收费政策。

同时,统筹做好双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空、志愿服务、食品安全、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、妇女儿童、广播电视、档案、气象、史志、审计、邮政、通讯等各项工作。

各位代表,信心凝聚力量,奋斗创造业绩。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大代表的监督,虚心听取县政协委员的意见建议,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设新阶段现代化和美雷山而努力奋斗!