各乡（镇）人民政府，雷山文化旅游产业园区管委会，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

雷山县人民政府办公室

2020年4月16日

（此件公开发布）

雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目实施方案

为进一步推进我县精准扶贫工作，不断巩固全县残疾人脱贫攻坚工作成果，按照《杭州市帮扶黔东南州工作队黔东南州对口帮扶工作办公室关于下达2020年度杭州市对口帮扶黔东南州项目计划的通知》（黔东南对口办通〔2020〕1号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、实施对象

1.全县持有《残疾证》的建档立卡贫困户残疾人。

2.2019年已实施建档立卡贫困残疾人“百户创业”创业项目的，不再申报实施此次项目。

3.2020年已实施财政扶贫资金项目的，不再申报实施此次项目。

二、资金来源及补助标准

资金来源于《杭州市帮扶黔东南州工作队东南州对口帮扶工作办公室关于下达2020年度杭州市对口帮扶黔东南州项目计划的通知》（黔东南对口办通〔2020〕1号）文件中批复实施的“雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目”所列东西部扶贫协作专项资金100万元。对符合本方案确定条件的200户建档立卡贫困残疾人家庭，每户择业发展的建档立卡贫困户给予最高5000元（含5000元）的限额资金补助。

三、实施步骤及办法

（一）成立机构（2020年4月）。

为切实加强对项目实施的领导，决定成立雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目实施领导小组（以下简称领导小组），经征求有关方面意见，其组成人员名单如下。

组 长：张晓玲（县人民政府副县长）

副组长：张玉良（县政府办公室副主任）

金秀龙（县残联理事长）

成 员：李光祖（县人民政府党组成员、县财政局局长）

王安福（县委办公室副主任、县扶贫办主任）

杨 箭（县工业信息化商务局局长）

杨天伟（县林业局局长）

潘昌植（县农业农村局局长）

金志雄（县市场监管局局长）             

潘国雄（县文体广电旅游局局长）

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室在县残联，金秀龙同志任办公室主任，抽调相关人员具体办公。领导小组及办公室具体负责项目实施的指导和调度，定期研究和解决项目推进过程中出现的问题。

（二）宣传动员（2020年4月1日至4月30日）。

各乡（镇）组织人员对建档立卡贫困残疾人家庭的发展需求进行摸底登记，引导贫困户自主发展产业，填写《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目申请表》（详见附件1），对已入户登记的建档立卡贫困残疾人家庭名单及所发展项目计划进行公示。具体名额分配参照《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目名额分配表》（详见附件4）执行。

（三）实施项目（2020年5月1日至6月30日）。

2020年贫困残疾人家庭实施项目满足以下条件之一可以享受2020年度雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目专项资金每户5000元的一次性扶持。

1.农业类。

（1）种植类：

①种植青钱柳1亩以上（包含1亩）；

②种植中药材1亩以上（包含1亩）；

③集中种植蔬菜2亩以上（包含2亩）；

④食用菌种植600棒以上（包含600棒）；

⑤集中种植笋用竹1亩以上（包含1亩）。

（2）养殖类：

①养殖猪4头以上（包含4头）；

②养殖大牲畜（牛、马）1头以上（包含1头）；

③养殖肉羊10只以上（包含10只）；

④养殖鸡鸭鹅等家禽100只以上（包含100只）；

⑤完成稻田防渗，并养鱼1亩以上（包含1亩）。

2.其他类：

①制售刺绣商品或其他手工艺品；

②开办农村电子商务专柜；

③开办实体经营店。

发展项目所采购实物价值或实际投资累计达到5000元以上的，均视为建档立卡贫困残疾人自主创业。

为充分调动广大残疾人创业热情，引导残疾人自主创业发展，在项目实施过程中，属三、四级轻度残疾人的，原则上必须由残疾人自主实施项目；属一、二级重度残疾人并确实缺乏劳动能力的，可按残疾人个人意愿，由其户籍内家庭成员代为实施，并确保残疾人在项目实施中确实获得经济收益。

（四）实地验收（2020年7月1日至7月30日）。

实地验收由项目实施乡（镇）人民政府统一组织，参与验收人员由各乡（镇）自行确定。在验收过程中，验收组要对建档立卡贫困残疾人家庭所采购的实物或所实施的项目认真对照《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目申请表》和《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收标准》（详见附件3）进行验收，填写好《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收表》（详见附件2），经乡（镇）人民政府审核，报县级（县残联）备案，验收结果汇总列表进行公示。建档立卡贫困残疾人所发展的产业项目必须是其自筹资金投入方可给予验收和补助，利用国家项目资金投入的项目不予验收和补助。乡（镇）验收结束后，由领导小组组织相关部门形成项目复核组，对各乡（镇）项目按照20%的比例进行复核验收，复核结果与乡（镇）验收情况一致的，认定项目实施有效；复核结果不相符的，由各乡（镇）组织进行限期整改，确保项目实施真实可信，杜绝实施对象套取国家项目资金的现象发生。

（五）报账支付（2020年8月1日至30日）。

县残联会同县财政局将贫困残疾人创业项目资金通过国库集中支付平台划拨到各乡（镇）财政扶贫资金专户。各乡（镇）以《雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收表》及乡（镇）领导签批的发放清册为报账依据，在发放清册公示无异议后，一次性通过“一折通”兑现给贫困户。

（六）项目监管。

各乡（镇）要明确人员全面加强项目监督管理，在项目实施前、实施中、实施后走访建档立卡贫困残疾人家庭，要对其发展的产业跟踪检查，收集影像。要引导建档立卡贫困残疾人家庭采购优质畜种苗，防止采购带病的家畜、家禽和弱苗、病苗。对骗取补助资金的农户和审查不严的责任人要严肃处理。县扶贫办、县残联要切实加强指导，并作好相关政策解释；领导小组成员单位要按照职责分工，切实做好项目实施的各项配合工作，确保项目按期推进。

四、相关要求

（一）加强调查，选准对象。

各乡（镇）要认真做好项目调查，尽可能地调动广大残疾人的创业热情。在项目户的确定中，要确保有发展能力，有发展愿望的建档立卡贫困残疾人受益，提高群众的获得感和满意度。在同等条件下，要优先考虑重度残疾、一户多残的建档立卡贫困残疾人家庭。

（二）加强宣传，做好引导。

各乡（镇）、各相关部门要切实加强项目政策宣传，引导建档立卡贫困残疾人发展产业要本着“实事求是、自主自愿、因地制宜、量力而行”的原则，要确保建档立卡贫困残疾人的知情权和参与权，最大限度调动贫困户的积极性和主动性，坚决杜绝贫困户等、靠、要的思想。

（三）加强指导，做好培训。

县残联要切实做好相关业务培训，做好项目相关政策解释，并做好项目实施的日常调度工作。各乡（镇）要聚焦产业发展的薄弱环节，形成合力，组织人员对建档立卡贫困残疾人发展的产业项目分类进行培训，安排专人到村到户加强服务指导，提高项目实施和产业发展成效，引导建档立卡贫困户围绕特色主导产业实施因户施策实施项目，不断补齐残疾人脱贫短板，巩固脱贫攻坚成果。

（四）加强督查，做好调度。

领导小组要切实加强工作督查，定期研究和解决项目中出现的问题，准确掌握项目实施进度，要加强督查成果运用，加强日常调度，确保项目取得预期成效。

（五）加强监管，做好总结。

县残联要切实加强专项资金管理，专款专用，不得截留挪用资金，并按照项目验收情况及时做好资金拨付。各乡（镇）要加大专项资金的监管力度，执行乡级报账制，安排专人管理，并及时按资金划拨规范流程兑现给建档立卡贫困残疾人家庭。项目实施结束后，领导小组办公室要认真做好资料整理归档，并及时完成资金报账和项目总结等相关工作。

附件：1.雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目申请表

2.雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收表

3.雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收标准

4.雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目名额分配表

附件1

雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目申请表

附件2

雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收表

验收时间：______年_____月____日

附件3

雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目验收标准

附件4

雷山县建档立卡贫困残疾人创业项目名额分配表

注：1.最终各乡镇分配情况以实际报送及验收为准；2.达不到实施数量的乡（镇）名额可另做调整。