方祥乡2023年乡村庭院美化行动实施方案

方祥乡2023年乡村庭院美化行动实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实《中共中央　国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共贵州省委　贵州省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《国家乡村振兴局　农业农村部关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》《黔东南州乡村庭院美化行动方案（试行）》《雷山县“乡村庭院美化”行动实施方案》等文件精神，按照县政府工作报告十件民生实事和“五美”村庄的要求，结合我乡实际，开展乡村庭院美化行动，进一步改善农村人居环境，逐步引导群众养成良好的生产生活和卫生习惯，让乡村变得更靓、更净、更美、更宜居，让广大农民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，落实中央、省委、州委、县委农村工作会议部署和县政府工作报告安排，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，按照“五美”（家美、院美、村美、风尚美、心里美）村庄的要求，把乡村庭院美化行动与美丽乡村建设、乡村产业发展、文明乡风建设、人居环境整治等工作有机结合，引导群众积极参与，培养良好的卫生习惯，不断提高乡风文明，努力营造美丽和谐的乡村宜居环境。

（二）工作目标。

持续以“洁化、序化、绿化、美化”为着力点，在全乡范围内开展“乡村庭院美化”行动，加强人居环境整治，力争到年底，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步；农村卫生厕所普及率稳步提高；农村生活污水治理率不断提升；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

二、整治内容

（一）对村内公路、步道、公共区域进行整治。

由乡党委政府主导，各村具体落实，对村内公路、步道、公共区域进行全面集中整治，每周必须确保集中清理一次以上白色垃圾、动物尸体、残渣粪便，严禁乱堆乱放，乱丢乱弃垃圾。村内公路、步道等公共区域堆放建筑材料，按照谁使用谁负责的原则，修建期间规范堆放，设立安全警示牌，修建完后一周内必须清理干净，不得出现建设完后，建筑材料长期占用村内公路、步道等公共区域现象。（责任主体：各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）　

（二）对残垣断壁、废弃危房，与村寨不协调的彩钢瓦等“蓝顶”进行整治。

按照谁所有谁负责的原则，对全乡各行政村范围内的残垣断壁、废弃危房进行全面清除或维护修缮。各村“两委一队”引导群众采用安全、环保、与村寨环境相协调的建筑材料，全面整治与村寨不协调的彩钢瓦等“蓝顶”材料。（责任主体：乡村建中心，各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）

（三）对河道、山塘、水库等进行整治。

按照属地原则，由乡政府按照河长制责任，常态化组织开展巡河，统筹对河道、山塘、水库等进行治理，各村“两委”具体落实，每周至少清理一次村寨村居范围的河道（上下游　200　米）、山塘、水库，严禁乱倒乱扔垃圾、乱排乱放污水，严禁出现白色垃圾、动物尸体、废水废料等垃圾。（责任主体：乡、村两级河长；乡农业服务中心、各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）

（四）对广播、电视通讯、电力线路进行整治。

规范广播线路、电视通讯线路、电力线路等布局管理，全面整治布局杂乱、东拉西扯现象，保持各类线路布局安全有序。（责任主体：乡村建中心，各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）

（五）对农村厕所进行整治。

各村“两委一队”加强对公厕的管理和维护，确保公厕正常使用，每天安排至少一名保洁员对公厕进行清扫，保持干净整洁；各村要加快推进卫生厕所建设，引导农户做好户内厕所环境卫生，保持户厕干净卫生。（责任主体：乡村建中心、乡农业服务中心，各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）

（六）对农户庭院内外环境卫生进行整治。

一是各农户要自行清理房前屋后及周边环境卫生（如院坝、排水沟、道路等），清理门前道路垃圾，垃圾分类入桶（箱），严禁乱堆乱放杂物、乱丢乱弃垃圾，做到门前“三包”责任制。二是规范有序种植各类绿植、蔬菜瓜果，按照宜花则花、宜果则果、宜菜则菜原则，在庭院及房屋周边打造具有乡土气息的“三园”（即小花园、小果园、小菜园），布局合理美观、保持整洁整齐。庭院提倡用本地树种、果树、花草树，堆砌河石等当地素材，突出地方特色、彰显庭院韵味，使庭院内外与周边景观、环境协调一致并有一定文化品位。三是各农户要保持庭院室内干净整洁，摆放有序（如院内干净整洁、杂物柴草堆放整齐、农机具停放有序，衣物、被子、物件叠放整齐，桌面、地面干净整洁）。（责任主体：各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位及干部、辖区各农户）　

（七）对餐饮、小卖部等各经营户及周边环境进行整治。

各村要加强对餐饮、小卖部等经营场所的管理。一是严格落实门前“三包责任制”，保持房前屋后及周边环境卫生干净整洁。二是经营场所干净整洁，货物商品摆放有序。三是垃圾分类　入桶（箱），消灭卫生死角，无废弃物、无污水、无污渍等。四是严禁乱丢乱扔垃圾、乱排乱放污水。（责任主体：各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户和经营户）　

（八）对农业生产场所内外环境进行整治。

一是严禁乱堆乱放和任意焚烧处理农业投入品包装物、废旧农膜、农业生产废弃物，应统一丢弃到指定地点。二是规范村寨畜禽养殖行为，按照谁生产谁负责的原则，由生产人（如企业、合作社、种养大户）自行处理生产垃圾，并完善配套粪污处理设施，提高畜禽粪污处置水平。三是严禁随意丢弃病死的畜禽尸体，严格要求做无害化处理（如掩埋等）。（责任主体：各村“两委”、驻村工作队、帮扶单位、辖区各农户）　

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年4月20日前）。

4月20日前各村要通过召开村民大会、群众代表大会、院坝会等全面启动实施“乡村庭院美化”行动。各村要营造良好行动氛围，做好入户宣讲、悬挂横幅（每村张挂宣传标语1条以上）、村级广播宣传等工作。乡党政办要采取多种形式大力宣传“乡村庭院美化”　行动，组织发动广大农户从净化、美化自家庭院做起，从养成科学健康的生活习惯做起，从培育传承优良家风家训做起，积极参与到农村人居环境整治、生活垃圾分类和乡风文明建设中来，不断提升农村整体文明程度和村民的文明素质。

（二）组织实施阶段（2023年4月20日至2023年12月31日）。

要按照本实施方案要求，采取清单式、积分制等方式组织乡干部、驻村工作队、村“两委”、志愿者和农户等力量，对照目标任务、按照时间节点要求大力实施庭院美化行动。

乡级层面：按照“每季度定期开展一次大考评”的要求，组织人员对各村“乡村庭院美化”行动开展情况进行检查，并积极向上争取项目资金，积极推动各村庭院美化行动。

村级层面：按照“每月定期开展一次大清扫，一次大评比”的要求，组织村“两委一队”、志愿者、党员、护林员等对村寨公共区域进行大清扫，重点整治各村寨公共区域“脏、乱、差”问题，全面清理卫生死角。同时成立村级评比小组，对全村农户开展“乡村庭院美化”行动情况进行评比。　

农户层面：按照“每周定期开展一次大清扫”的要求，对房前屋后和室内环境卫生进行大清扫，做到“室内干净整洁、室外庭院美化、个人清洁卫生”。打造具有当地特色的农家“四园”，农民休闲的“后花园”、收获希望的“绿菜园”、助农增收的“香果园”、留住乡愁的“文娱园”。庭院提倡用本地树种、果树、花草树，堆砌河石等当地素材，突出地方特色、彰显庭院韵味，使庭院内外与周边景观、环境协调一致并有一定文化品位。

（三）评比巩固阶段（长期坚持）。

在完成实施阶段整治任务的基础上，常态化动员干部群众，持续保持乡村庭院美化行动，形成长效机制，持续巩固提升乡村庭院美化工作成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

乡级成立由乡党政主要领导为双组长、乡分管领导为副组长的乡“乡村庭院美化”行动工作领导小组，各村要结合实际制定的实施方案，进一步细化目标分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）强化责任压实。

严格执行“六双工作机制（双主体、双责任、双台账、双考核、双销号、双问责）”，各村包村联系领导牵头抓总，各村党支部书记（主任）为第一责任人责任，驻村第一书记为第二责任人，具体将工作任务分解到户到人，实行网格化管理，做到目标、任务、进度、责任“四落实”。

（三）强化资金保障。

乡财政所要据实保障“乡村庭院美化”行动必要的经费开支；各帮扶单位要根据帮扶村实际情况，予以一定的支持；各行业部门要积极向上争取资金，科学整合现有资金，结合自身职能职责，安排一定的资金用于村内污水处理、公共基础设施修建、村容村貌整治、垃圾处理等工作。　

（四）强化典型挖掘。

狠抓乡村庭院环境整洁，必须齐抓共管、树好导向。要在揭露问题、曝光反面教材的同时，注重发现、宣传和树立那些思想作风过硬、勇于负责、敢于担当的正面典型；对不作为、假作为、慢作为的坚决打击，对因工作开展不力，存在“脏、乱、差”的现象利用政府网站、“悠然雷山”公众号、抖音等新媒体进行曝光，严格依照有关规定严肃查处，曝光一批反面典型。各村每月　20　日前将本月的工作推进情况（含工作成效、经验做法、存在问题和下步工作措施）报乡“乡村庭院美化”行动工作领导小组办公室，报送材料要真实、简单明了，如实体现开展工作成效。

（五）强化督查考核。

乡、村两级都要成立工作检查小组，按照“村查农户，乡镇查村”的要求开展督查考评。村级每月开展一次评比，并对评比结果进行公示。乡里每月开展一次检查，将工作推进情况上报至县“乡村庭院美化”行动工作领导小组办公室。同时成立乡工作督查组，采取“四不两直”方式，每月督查检查，按照行动内容逐条逐项进行检查，进行量化打分。要加大曝光力度，特别是对农村人居环境整治不力的，要曝光人、曝光事，并对相关人员进行约谈。对工作开展效果好的村进行表扬并在庭院美化行动、人居环境整治项目、资金支持上优先考虑。要建立健全监督机制，通过网络、电话、意见箱等监督渠道，对反映的问题及时反馈并整改，切实提高群众对改善农村人居环境的满意度。

附件：1．方祥乡“乡村庭院美化”行动工作领导小组

      2．方祥乡“乡村庭院美化”行动工作指导督导组

      3．方祥乡“乡村庭院美化”行动工作督查组

      4．方祥乡开展“乡村庭院美化”行动倡议书

      5．评分细则及标准