过渡期以来，雷山县始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，严格落实“四个不摘”要求，围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

织密“防贫网”，监测帮扶实现从“被动救急”向“主动防贫”转变。一是不断健全监测机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，确保返贫风险能够“早发现、早干预、早帮扶”。依托防止返贫大数据监测平台，构建“农户主动申请＋部门信息比对＋基层干部走访”相结合的监测预警体系，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减的家庭进行常态化动态监测。五年来，脱贫人口动态调整至11925户47014人、监测对象增至1349户4906人。二是优化责任包保方式。建立“联村领导＋驻村工作队＋村组网格员”包保责任体系，针对监测对象实行“一户一策”精准帮扶，通过产业帮扶、就业扶持、医疗救助、兜底保障等综合性措施，户均落实各类帮扶措施3.7项，实现风险点动态清零。截至目前，全县实现稳定消除风险895户3338人。三是强化政策精准扶持。保持兜底救助类政策总体稳定，将符合条件的农村低收入人口全部纳入保障范围。全面落实教育、医疗、住房、饮水保障政策，脱贫人口、监测对象医保参保率连续4年保持100％，家庭医生签约履约率100％；累计改造农村危房174户，解决131个村寨7.29万人饮水困难问题，义务教育阶段辍学学生保持动态清零，保障底线持续夯实。

打造“特优业”，产业发展实现从“单一扶贫”向“全产业链融合”转变。一是发挥资源优势发展特色产业。立足雷山生态资源优势，坚定不移走“一主导四围绕”特色发展之路，重点打造茶叶、中药材、特色养殖等优势产业集群。累计投入茶产业资金1.07亿元，培育茶叶经营主体195家，带动茶农1.7万户7.8万人增收，“雷山银球茶”公用品牌价值达39.32亿元；发展乌杆天麻、淫羊藿等道地药材种植面积达6万亩，建成中药材良种繁育基地5个；发展林下仿野生食用菌、林下养鸡等业态，林下经济利用面积达44.07万亩，产值达15亿元。二是推动农文旅融合做优做强。深入实施“旅游＋”战略，推动苗族文化、非遗传承、农耕体验与旅游产业深度融合，积极发展森林康养、茶园观光、梯田农耕文化等旅居体验项目。深挖苗族文化资源，将《苗族飞歌》《苗族芦笙舞》等非遗瑰宝推向全国，《仰欧桑》《美丽西江》等大型剧目实现科技与文化深度融合。“姑妈篮球”获全国少数民族传统体育运动会表演类三等奖，苗年、鼓藏节等文化IP持续出圈，全网累计浏览量超400亿。旅游接待人数和综合收入年均增速超过20％，成功跻身国家全域旅游示范区、中国文化百强县。三是不断发展壮大村集体经济。全面深化农村“三变”改革，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，盘活农村资源和资产。通过土地流转、入股分红、务工就业等方式，促进农民分享产业增值收益，全县村级集体经济总资产达15.8亿元，所有村集体经济收入均突破20万元，总收入达到6858万元。

激活“新动能”，帮扶协作实现从“单向输入”向“双向互济”转变。一是抢抓政策机遇打造帮扶项目样板。抢抓东西部协作和定点帮扶政策机遇，重点打造“顺德—雷山”协作样板项目，有效提升本地产业造血功能。2021年以来，农业农村部直接投入、引进各类无偿、有偿帮扶资金1.9113亿元，实施项目73个；东西部协作累计投入财政援助资金2.76亿元，实施项目118个，共建产业园区1个，引进东部企业17家，实际投资额达2.34亿元。二是推动产业协作助力“雷货出山”。依托东部市场优势，构建“东部市场＋雷山产品”产销对接机制，推动雷山茶叶、鱼酱酸、天麻等数十个特色产品进入粤港澳大湾区及长三角市场。累计推动雷山农特产品及手工艺品销售额达6.85亿元。三是推动劳务输出解决群众就业难题。建立健全有组织劳务输出机制，设立劳务协作工作站，开展订单式技能培训。组织农村劳动力赴东部地区及省内中心城市稳定就业2.72万人次，其中脱贫劳动力2.3万人，带动农村劳动力实现省内外稳定就业增收。

建设“宜居村”，乡村面貌实现从“脏乱差”向“洁净美”转变。一是加速生态价值转化。通过实施人工商品林赎买试点、碳票交易等创新举措，成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，完成国家生态综合补偿试点任务，并在全省率先构建县域内流域横向生态保护补偿机制。目前，全县森林覆盖率高达72.8％，林下经济利用面积增至44.07万亩，涉林全产业链产值从9.5亿元增长到15亿元。乌东、格头等森林康养基地建成运营，实现生态保护与百姓增收双赢。二是实施乡村建设行动。持续改善农村交通、水利、电网和通信条件，不断补齐农村基础设施短板。依托“1＋6”工作机制，全面推进“两清两改两治理”工作。目前，建成农村集中供水工程81处，农村电网供电可靠率达99.9％以上，光纤及4G／5G网络实现行政村全覆盖，完成40个传统民族村寨提升整治，完成厕改7135户、“电改”2619户，农村卫生厕所普及率达82.03％，农村生活污水治理率达65.58％；30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达94.5％。三是推动公共服务均等化。新建、扩建学校16所，新增学位3390个，成功创建“国家学前教育普及普惠县”，义务教育入学率、巩固率稳居高位。村级标准化卫生室实现全覆盖，县民族中医院实现实体化运营，中医诊疗占比达64.3％。推进紧密型医共体“1＋2＋6＋N”模式，建成全州首个“心电一张网”，永乐、西江卫生院完成“县域医疗次中心”创建，县医院胸痛中心通过国家级基层版认证。实现医保结算与公共卫生服务“一网通办”，构建“30分钟乡村健康服务圈”和“15分钟便民生活圈”。（罗玉龙）