在县委、县政府的坚强领导下，我县第一产业平稳运行，工业经济触底回升，固定资产投资增长较快，“一业带三产”效应进一步显现，主要财税、金融指标形势较好，第三产业继续保持较快增长势头。一季度，我县地区生产总值完成3.64亿元，同比增长12.8%，增速位于全州第8位，高于全州0.5个百分点，全省2.8个百分点，比上年同期高0.3个百分点，比上年全年高1.5个百分点，顺利实现一季度开门红。

一、 一季度经济指标完成情况

(一)经济总量平稳增长。初步核算，我县一季度地区生产总值3.64亿元，比上年同期增长12.8%，排全州第8位。其中，第一产业增加值1.06亿元(核算口径变化，今年一季度起把农林牧渔服务业增加值划入第三产业)，增长5.3%，第二产业增加值0.84亿元，增长11.3%，第三产业增加值1.74亿元，增长17%。

（二）农业生产情况稳定。农业增加值完成1.06亿元，同比增长5.3%。在春耕备耕方面，犁田1.56万亩，建设温棚1676个，温棚育秧种子种植22.37吨，玉米备种35.2吨，已销11.4吨，玉米育苗面积5330亩，全县蔬菜种植面积1.52万亩，同比增长18.7%；油菜籽播种面积5707亩，同比增长2.3%；夏粮播种面积完成6.76万亩，同比下降1.6%，其中，薯类播种面积完成6.51万亩，同比下降1.8%。在茶叶生产方面，截止3月28日，整地完成面积6167.5亩，占新建任务5000亩的123.35%，发放茶苗2171.6万株；现全县茶园面积15.7万亩，投产8.5万亩，茶青产量308.7吨，干茶总销量73.5吨，总销售额9411万元。

（三）工业经济止跌回升。规模以上工业增加值完成539万元，同比增长5.3%，排全州第13位。工业增值税完成348万元，同比下降2.8%。

（三）固定资产投资较快增长。500万元固定资产投资完成2.85亿元，同比增长20.5%，排全州第11位。建筑业总产值完成476.4万元，同比增长22.1%，排全州第5位，建筑业营业税完成1318万元，同比增长10%。

（四）第三产业较快发展。旅游总收入预计完成11.12亿元，同比增长42.3%；批发、零售、住宿、餐饮业销售(营业)额分别同比增长12.7%、19.6%、17.0%、20.8%，社会消费品零售总额完成1.81亿元，同比增长12.2%；电信业务收入完成1857万元，同比增长20.3%；邮政业务总量完成359万元，同比增长14.0%。

（五）财税金融保险稳步增长。财政总收入完成8143万元，同比增长16%；公共财政预算收入完成5428万元，同比增长12.5%，全部税收收入6156万元，同比微降0.2%，其中国税收入1577万元，增长16.7%，地税收入4579万元，同比下降5%；公共财政预算支出4.09亿元，增长23.9%；其中八项支出完成3.44亿元，同比增长25.3%。金融保险方面，金融机构存款余额36.44亿元，同比增长25.0%，贷款余额23.28亿元，同比增长20.9%；保险业务总量完成1106万元，同比增长5.1%。

（六）城乡居民收入稳定增长。一季度，城镇常住居民人均可支配收入5977元，同比增长11%，农村常住居民人均可支配收入1568元，同比增长13.4%，两项可支配收入增速分别排全州第6位、第3位。

根据州下发关于我县一季度“开门红”目标安排来看，我县地区生产总值完成3.64亿元，超目标任务0.14亿元；公共财政预算收入完成5428万元，差目标任务272万元；金融机构存款余额36.44亿元，超目标任务0.28亿元，贷款余额23.28亿元，超目标任务0.56亿元；500万元以上固定资产投资完成2.85亿元，差目标0.1亿元；社会消费品零售总额完成1.81亿元，与目标任务持平；规上工业增加值完成539万元，差目标任务差1461万元。

二、存在的问题

目前，我县经济还面临较为严峻的问题，4户工业企业面临在5月份强制退库，重大项目开工不足，润远物资公司停业整顿等，对完成我县上半年目标任务带来较大的影响。

（一）工业经济增长乏力。虽然我县工业经济呈现止跌回升势头，但这是在去年大幅下降的基础上取得的。一方面，从2015年年初到目前为止，我县没有新增的规模以上工业企业，其培育受项目建设融资难度大、投产新建企业少等影响，进度缓慢。另一方面，在库规模以上工业企业面临退库困境。随着2015年大华木业公司的退库，我县目前在库规上工业企业仅7家，且由于2015年苗家春、绿叶香、合兴生态、民族银饰制作有限公司等4家企业主营业务年收入没达到2000万元以上，国家统计局将在5月份强制实行退库，到时只剩3家规模以上工业企业，将使我县工业经济面临更加严峻的考验。

从表上看，苗家春茶业有限公司2015年主营业务收入仅完成799万元，民族银饰制作有限公司仅完成603万元、绿叶香茶业有限责任公司仅完成744万元，合兴生态产品开发有限公司仅完成736万元，这4家企业主营业务收入远达不到2000万元标准，按国家规定，将于5月份退出规上统计。而我县的规模工业企业本身行业附加值就不高，作为增加值率较高的3家茶叶企业的全面退库，将给我县工业增加值的增长带来很大的影响，急需培育新的规上工业企业，形成新的工业经济增长点。

（二）固定资产投资面临困境。我县投资项目规模较小，50万元以上项目较多，而500万元项目少，自今年统计口径从50万元以上改成500万元以上，势必对我县投资数据产生影响。1-3月我县500万元以上固定资产投资增长20.5%，总体保持稳步增长，但增速排全州第11位，比2015年下降了4位，形势堪忧。一是重大项目开工不足。随着凯雷高速、蚩尤大道、鸡鸠水库等重大项目建设接近尾声，新的大项目尚未形成有效的实物工程量。今年1-3月份500万元以上在建项目35个，亿元项目11个，数量偏少。二是匹配性指标大幅下滑。作为评估固定资产投资完成情况的最主要两个指标建筑业营业税和亿元项目投资完成额都出现较大幅度的下滑，一季度，亿元项目完成投资同比增长21.1%，建筑业营业税完成1318，同比小幅增长10%，增幅较去年同期大幅下滑，这对我县投资数据的评估带来较大影响。三是项目工程进度慢。土地储备少，项目落地难度大，导致工程进度相对缓慢的现象仍存在。公共租赁住房配套基础设施项目大、施工条件复杂，主体工程部分未完工，影响了配套基础设施项目的建设进度；鸡鸠水库工程项目进度慢，溢洪道边坡变形范围大，施工难度大，供水管道征地需占用S308省道，需办理施工许可，进度慢；县城供水管、电缆线等征地移民规划协调难度大。另外，一季度没有工业投资项目，影响工业发展后劲。房地产开发项目只有2个，正在形成投资的只有1个（雷山县1号商品房开发项目），房地产开发投资和商品房销售面积形势严峻。

（三）批零住餐增速回落。由于零售企业润远物资公司受安全监管部门的督查，责令其整改出售燃油的存放位置，经停业整修一段时间后，目前已恢复正常，但对我县一季度社零总额带来一定的影响。1-3月份润远物资仅上报销售额1349万元，同比下降36.3%。而润远物资公司2015年销售额1.11亿元，占全部限上企业销售额的比重为55.2%，占半壁江山，其停业对我县社会消费品零售总额将产生很大的影响。

（四）市场主体培育缓慢。“四上”市场主体代表着县域经济的发展水平。2015年，我县“四上”企业仅新增1家重点服务业和1家限上零售业，而退库了1家规上工业企业，目前在库“四上”企业28家，仅为全州的2.4%，而到5月份将退出4家规模工业企业，到时只剩24家，推动经济发展的主力军作用将被削弱，急需加快市场主体培育力度。

三、二季度工作建议

（一）补齐工业发展短板，加快工业转型升级。一是加快乌开工业小区二期基础设施建设，引进新项目落地；加快完成螺丝山工业园区控制性评估、环评报告及土地利用规划的编制及评审工作，启动园区土地收储和路网等基础设施建设，为工业发展搭建平台。二是主动帮助企业解决实际困难。狠抓要素保障，切实做好水、电、油、运、资金等生产要素的调配工作，帮助企业满负荷生产。近期特别要做好茶叶企业生产服务调度，确保茶叶生产效益。三是积极培育规模工业企业，从现实上看，我县的茶叶加工、银饰加工规模都比较大，但加工经营主体分散，导致达不到入库统计的条件，我们将采取措施尽快组建1户茶叶集团、1户银饰加工集团纳入库统计，实现应统尽统，弥补强制退库带来的空档。加快在建工业项目（万城公司生态禽畜产品深加工项目、雷山县精品野生果蔬及果汁加工项目）建设进度，尽快建成投产；四是着力加大招商引资力度，利用我县丰富的水资源、风力资源和药材资源，引进有实力的公司进行开发，增强工业发展后劲。

（二）狠抓项目调度，序时推进项目建设。一是加快推进项目前期工作。抓住全州亿元项目百日攻坚战契机，强化工作措施，细化分解任务到具体项目，按照总作战图，倒排工期，全力服务企业、服务项目。对已进入国家、省规划投资和已经批准落实的国家专项基金项目，加快完成项目的可行性研究和相关设计工作，加快落实项目选址、规划、土地、环评等审批办理进度，加大征地拆迁工作进度，及时拨付资金，为项目按时落地创造条件。研究制定月度项目集中开工推进计划，利用项目集中开工仪式及项目观摩会等方式，在第二季度掀起项目建设新高潮。二季度确保县城楼梯坝移民安置点、丹江体育森林公园、雷公山苗岭斗牛城、景区多层停车场、雷山县职业技术学校实训设施项目、郎德养老公寓项目、县城永乐南路棚户区改造、凯雷高速营上服务区、黄里坳至乌东路口公路改造等重大项目开工建设，基本完成“中国传统村落·黔东南峰会”永久会址、陶尧温泉小镇、雷山生态自行车专用车道、雷山县城市体育综合体、雷山养老基地、西江供水改扩建、县城供水改扩建二期工程、雷山至西江公路改造提升等项目前期工作。二是加快推进在建项目建设，继续加快鸡鸠水库、西江文艺创作基地（剧场）、西江文化创意平台街区、郎德南统服务区、郎德新村、非遗一条街等在建项目进度，确保蚩尤大道、凯雷高速西江连接线5月底前建成投入使用，西江文化创意平台街区、黄里互通至黄里坳二级公路改造等项目6月底前建成投入使用。三是狠抓项目入库管理工作，抓紧完善项目“入库”要件材料，确保上半年入库5000万元以上联网直报项目达25个以上。四是继续抓好精准调度管理。实行项目谋划、项目前期、项目建设、项目入库及各项匹配指标精准服务、精准调度和精准督查，确保年度实现新开工项目100个以上；省外招商引资到位资金25亿元以上，培育和引进投资主体8家以上；年度建筑营业税确保增长25%以上，力争30%。

（三）盘活资产，强化督查，抓好财政税收工作。一是加大国有资产盘活力度，加快对梯厂坡、西江干荣、蚩尤大道及陶尧片区土地收储和处置力度，进一步增长土地增值税等相关税收；加大对闲置资产的处置和盘活力度，尤其是对县公安局、检察院等公开出售，实现国有资产收益。二是加大税收协调力度。积极组织召开相关部门财政收入协调会，及时解决征收工作中存在的困难和问题；加大对重点企业、重点项目税收征管，加强对企业所得税的征收。三是加大对投资项目清查力度。加大项目调度和协调，特别是对列入重点建设项目的建设要进行跟踪督查，做到应收尽收，搞好配合和服务工作，列出建设时间进度，以确保我县固定资产投资的完成和拉动税收的增长，确保建筑业营业税增长20%以上。四是加大清欠税款力度。随着发改部门争取的基金发展项目，异地生态移民、灾后交通等基础设施逐步推进，旅游人次开始增多，消费也将逐步提高，交通运输和餐饮商业等服务行业在收入也会有较大增长，以全面推行“营改增”为契机，全面清理漏征漏管户，严厉打击偷、逃税等违法犯罪行为，净化税收环境，努力做到应收尽收，及时入库。五是强化非税管理。加强对我县土地收益金、水资源收费、县城及旅游景区的排污费的征收管理。加强对各行政事业的单位固定资产的管理，特别是对房屋出租收益以及部门基层单位多又散的资产管理和国资收益，国资收益必须做到及时入库。加强西江景区门票收入的监管，严打逃票行为，确保收入有新突破。

（四）加强服务，做大规模，推动贸易业快速发展。一是协调指导润远物资公司进行库外销售，力争扩建期间销售额不降；二是继续做好服务，上半年完成“个改企”2户以上，培育入库批发零售业企业1户以上、住宿餐饮业企业1户以上；四是继续挖掘规模营利性服务企业，上半年完成入库规模营利性服务企业1户。