一、本部门2022年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件10件，其中：行政许可3件，占比30％；行政处罚7件，占比70％；涉密案件0件。

（二）无行政复议、行政诉讼案件发生。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。建立《雷山县文化市场综合执法工作指南》，依照法定权限，把文化、旅游、广电、体育等法律、法规规定的行政执法职责落实到文化市场综合行政执法大队各股室及执法人员，通过责任分解、严格执法依据和执法程序等措施，形成广泛监督的文化市场综合行政执法工作制度，运行效果良好。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。主要体现在强化执法信息公示，并对执法程序启动、调查取证、审查决定，送达执行等执法全过程进行跟踪记录，确保主要执法环节能够有据可查，同时，对照权责清单，全面梳理法制审核工作。

1．全面推行行政执法公示制度

（1）全年所有行政执法案件均在全国文化市场技术监管平台进行办理，全程录入执法主体，执法人员，执法文书，执法结果，裁量标准等执法信息。

（2）所有处罚决定都通过雷山县人民政府网站、贵州省“双随机、一公开”平台向社会进行公示。

2．全面推行执法全过程记录

（1）加强能力建设，在执法活动中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本要求。在调查询问、现场勘查、处罚决定等环节实行说理式文书。

（2）建立执法全过程记录制度，采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式，在调查取证、查封扣押、送达执行等关键环节进行跟踪记录，并专人保管保存音视频资料，为切实做好此项工作，我局给执法人员配备了4台执法记录仪。

3．全面推行重大决定法制审核

积极组织学习《重大行政决策程序暂行条例》、《贵州省重大行政决策程序实施办法》，在局重大决策事项范围内提出需要决策的问题，拟定立项报告建议，报分管领导同意后，交由办公室提请局主要领导决定是否立项并上局党组会集体讨论，严格落实重大行政决策法定程序。明确法律专业的同志为我局法制审核人员，主要参与重大执法决定法制审核工作。规范执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）行政执法人员培训情况。以提升业务技能为目的，注重执法队员专业性法律法规的日常培训学习，2022年1次参加全省文化旅游执法培训，2次参加全州文化旅游执法培训，组织就习近平关于依法治国的重要论述及讲话精神、专业法律法规、执法规范要求、执法风险应对等内容进行强化学习，全面提高执法人员的业务素质。定期组织局机关全体人员及行政执法队员参加法律知识考试，检验学法成果。2022年，组织的法治测试有网络法纪知识竞赛、国家工作人员学法用法考试等。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2022年度参加黔东南州文旅游系统开展案卷评查1次，涉及出版物、歌舞娱乐场所、网吧等，覆盖率，通过案件评查提高了执法人员办案程序、法律条款运用，案件归档等业务能力。

三、行政执法存在的问题和不足

我局行政执法工作虽然得到初步成效，但尚有许多不足之处。一是随着文化市场综合执法改革的不断推进，文化、广电、新闻出版、旅游领域执法职能的合并，以及“管行业就要管安全”社会综合治理要求的不断提升，“互联网＋”形势下，文化市场新兴业态的不断涌现，对文化市场管理、文化执法队伍建设和人员素质提出了全新的要求；二是执法装备缺乏，无专门的执法车辆，遇到紧急情况，快速出动得不到有效保障；三是执法经费缺乏，执法经费未纳入县级财政预算；四是部门之间的配合和联动执法有待进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）摸清企业底数。建立监管企业台账资料，并及时更新，　做到底数清、情况明，为下一步全面做好文化旅游市场监管、整治工作奠定基础。

（二）狠抓文化市场、旅游市场案件查办。以专项整治为抓手，集中解决文化市场执法领域突出问题，一是重点整治辖区KTV无证经营行为，联合公安、消防、文化执法等部门采取积极有效措施管控、　治理、取缔无证KTV；二是加大对涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的无证企业的整治力度，严厉查处无证演出、非法演出等活动，发现一起移交查处一起；三是持续开展旅行社集中整治工作，对辖区旅行社及服务网点虚假宣传、零负团费等违法违规行为进行集中整治，配合市场监管、文化执法部门开展旅游购物市场整治， 确保旅游市场秩序稳定。

（三）配合相关部门开展“扫黄打非”等专项行动。坚决封堵政治性非法出版物和有害信息，加强辖区内淫秽、盗版报刊、图书、音像制品、电子出版物、非法印刷行为清查取缔工作。

（四）加强执法队伍学习培训，提升执法队伍综合素质。一是强化业务培训，切实加强对行政执法人员尤其是一线执法人员的法律和业务知识培训，注重行政执法过程中程序、细节，确保执法行为有充分的证据支持和规范的文书支撑；二是强化实操培训，加强线上执法操作培训，确保线上执法辅助案卷办理达到实效；三是强化业务交流，进一步加强交流协作，取长补短，通过多渠道、多形式学习，提高执法队伍综合能力，做到规范执法，文明执法。

（五）完善行政执法制度建设，规范行政执法行为。一是规范执法管理，采取学习其他单位经验做法等方式，进一步完善行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设；二是强化监督督办。进一步总结经验，改正不足，严格落实行政执法“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进行政执法行为规范。

雷山县文体广电旅游局

2023年2月3日