县委常委 县人民政府副县长  陈正锋

（2008年8月2日）

同志们：
   为贯彻落实县委十一届三次全体（扩大）会议精神，总结上半年涉农工作任务完成情况，安排部署下半年的各项工作和当前急需要抓好几项工作，刚才各乡（镇）和几个涉农部门的负责同志都在大会上作了发言，希望与会同志认真借鉴互相学习并贯彻落实。为抓好下半年及当前的几项主要工作，我再强调几点意见：
    一、不可忽视上半年农业农村工作中存在的突出问题
   （一）不可忽视农业农村经济运行平稳但减产减收的因素较多。上半年农业总产值达到10121万元，同比减少1.5%，水产品总产量、大牲畜存栏量下降，畜牧产业增长以外，农业、林业、渔业同比都是下降的，农民人均现金收入695元，增加113元，同比增长19.6%，肉类总产量4320吨，同比增长6.2%，蛋类产量630吨，同比增长3.4%，水产品265吨，同比下降14.6%。总体运行平稳，但夏粮因灾减少，仅为10583吨，减收667吨，下降5.9%。因雪凝灾害大量农作物、夏供蔬菜、果树、林业和畜牧水产业损失惨重，要实现下半年农民收入净增135元难度较大。
   （二）不可忽视当前水稻病虫害有可能大面积的发生，防治压力大。当前正处于水稻破口孕穗期的关键时刻，稻纵卷叶螟和稻飞虱基本得到控制，但叶瘟发生在2万亩左右，因为时晴时雨天气较多，给发生穗颈稻瘟病大面积发生成为可能。能否打好穗颈稻瘟病攻坚战，困难因素较多。
   （三）不可忽视集体林权制度改革发展极不平衡。虽然全面完成了调查摸底工作，郎德、方祥完成了外业堪界，桃江、大塘、望丰、达地全面开展外业堪界，但仅完成集体林权面积仅为20%，村级林改工作方案目前一个村都未批复通过。基础工作不扎实，为今后发展留下许多隐患。领导重视不够，干部精力和技术力量缺乏，部门配合不够，林农参与的积极性不高，今年12月底前全面完成确林发证工作难度大。
   （四）不可忽视农业农村基础设施建设进度缓慢。20处人饮工程仅完成4处，农田水利基础设施建设12处，扶贫整村推进项目仅完成34%。农业综合开发项目开展工作量大，沼气仅完成158口，农村村寨环境整治工作发展极不平衡，每个乡（镇）今年要推进的一个新农村建设，目前尚未启动落实，如不采取强有力措施，难以实现年初的目标任务。
   （五）不可忽视投入在农业农村工作的资金严重不足。由于今年我县好事多，难事多，需建设的重点项目多，需要资金量大，县级财政投入在农业上的资金仅为330万元，加上争取上级投入的资金仅在2000万元左右，投入需求和供给矛盾突出。
   （六）不可忽视农业结构调整难度大。受传统耕种观念影响，我县大部分农村仍然保留着传统、单一、自给自足的耕作方式，没有很好围绕县委政府提出的茶叶、畜牧、山野菜、果品、中药材等产业大力发展，如何引导农业增产、农村增效、农民增收，时间紧迫，责任重大。
   （七）不可忽视涉农技术队伍投入在农业生产第一线的精力明显不足。一方面各乡（镇）七所八站的技术员严重缺乏。另一方面这些技术人员从事农业生产技术指导服务的精力和时间少之甚少，而从事中心工作的时间较多，未能为广大人民群众提供有效的服务。
   （八）不可忽视服务“三农”工作的方法和手段落后。尽管我们成立了许多为民服务的中介组织，开通了农经网，但我们多数农技干部仍沿用传统的服务方式服务农业，而不是以市场为导向来抓农业，市场农产品的需求与供给矛盾突出，农经网的作用得不到有效发挥，许多农产品的供求信息未能及时发布给广大农民。许多农民不知道发展什么，怎样发展，发展空间小，发展方式单一。
   （九）不可忽视大量劳动力外出务工，在农业生产上造成劳动力严重缺乏。我县外出务工达到3万人左右，在家的几乎为老弱病残和留守儿童，在农业生产上造成劳动力严重缺乏，给推行新技术，发展新产业带来一定的难度。
    (十)不可忽视信访总量的大幅度增加和农机安全生产的严峻形势。截止目前，共收到来信来访218件，2月是19件，3月是31件，4月是40件，5月是43件，6月是47件，每个月呈上升趋势， 不安定因素增多；加上部分农村群众由于安全意识淡薄，仍有农用车辆严重违章操作和载人现象。
        二、突出重点，集体精力，着力抓好下半年各项工作
   县委十一届三次全体（扩大）会对下半年农业农村工作作出了总体部署，为完成下半年农业农村工作指明了方向，现在的问题就是如何突出重点，集中精力，把既定的各项任务落到实处。
   （一）着力抓好水稻病虫害防治攻坚战。我县目前水稻7月25日至8月15日正处于破口孕穗期，是防治的最佳时期，各乡（镇）和涉农部门要集中精力和时间，组织广大农技干部深入田间地头，以穗瘟病和穗曲病作为防控重点，植保部门及时发布病虫预报信息，广泛开展技术指导，行政干部负责宣传发动，农技人员负责技术指导，组织农民选准对口农药，掌握最佳防治时期，抓住破口孕穗初期，全面及时组织施药防治，确保做到宣传发动到村到户，防治技术培训到村到户，技术指导和服务到村到户到丘块。在防治穗瘟病的关键时期，所有的农技人员不得从事其他与农业无关的工作，确保防治效果。把以穗瘟病为重点的病虫害灾害减少到最低限度。
   （二）着力抓好农业农村重点建设项目。一是围绕旅发大会确定的重点项目，加强工程调度和协调配合，力争8月底完成所建项目，以优质工程迎接旅发大会的胜利召开。二是继续抓好2007年在望丰乡乌迭、羊卡等6个行政村实施的农业综合开发土地治理项目扫尾工程，并抓好2008年农业综合开发土地治理项目的实施工作。三是进一步加快在丹江镇实施的年产200吨茶叶精深加工产业化经营项目和12个村整村推进项目建设。严格按照农发项目和扶贫项目的编报、实施、管理的相关规定和程序，资金管理要完善手续，管好用好资金，确保项目实施的质量和效益。对已实施的项目，要进一步加快进度，未实施的项目要即早启动实施。四是要切实抓好7乡（镇）20处农村消防饮水安全工程建设。在县20处农村消防饮水安全工程建设工作领导小组的指导下，及时成立工程材料采购、工程实施审查、工程监督、工程验收等工作小组，制定工程实施方案，抓紧组织实施，确保工程按期完成。五是进一步抓好沼气建设。今年州里下达全县沼气建设任务500口。截止7月30日,全县共落实309口，占任务数的61%。其中，总动工200口，占任务数的67%，完工158口，占任务数的31.6%，在建42口。尚有191口未得到落实。因此，各乡（镇）要进一步提高认识，认清形势，严格按照年初签定的责任书，加大惠农助农政策的宣传，积极采取强有力措施，确保目标任务的实现。
    （三）着力抓好农业结构调整。一是要紧紧围绕茶叶、畜牧、山野菜、果品、中药材等产业，完善相关产业发展规划，科学推进产业发展。要在基地建设上取得新的突破，大力推行“基地+农户”模式。认真组织实施好1万亩茶叶基地建设，要加大对各项种茶惠农助农政策的宣传力度，进一步指导和引导广大人民群众，提高他们种茶的积极性。二是严格按照“夏粮减产、秋粮补”原则，超前安排好秋冬种工作。计划要在8月20之前下达，各乡（镇）和涉农部门要积极做好引导工作，科学规划，合理布局；县农业执法部门要连同县工商局、质监局等部门开展好秋季粮种大排查，确保农户用上优质、高产和对路良种。三是果品产业振兴计划要在8月底前完成，并启动建设实施。四是要认真组织实施好500万元的草地生态畜牧业养殖项目。以此来推动畜禽品种改良，动物疫病防治，饲草饲料的整体开展。把扶贫指导畜牧重点户、养殖小区、养殖大户作为主要服务对象，发挥示范带动效益。
   （四）着力抓好集体林权制度改革。各乡（镇）要统一思想，提高认识，要严格按照“县级领导、乡（镇）组织、村级实施、部门参与、林农主体”的工作机制，再次抓好林改工作的宣传发动工作，调动广大林农参与林改工作的积极性，强化林改基础工作，抓紧报批村级林改方案，科学合理组织技术人员上山堪界，坚持先易后难的原则，及时调处各种林权纠纷，各级领导要高度重视，解决主要领导挂帅而不出征不出兵的问题，把农村土地第二次改革这件难事大事办好，着力解决部门配合不到位的问题，加强部门协同配合，极力推进林改整体工作，力争在12月底前全面完成林改工作，确权发证到广大林农手中。
   （五）着力抓好涉农项目资金争取。进一步实施好2008年所建项目，到位资金要管好用好，尚到位的资金要加大对接力度，做好项目资金跟踪，争取项目资金及时到位。切实搞好2009年实施的项目申报工作，充分发挥项目带动作用，为农业农村经济发展提供资金保障。
   （六）着力抓好督促检查。县委、政府督查室要对近期的农业农村工作进行督促检查活动，各乡（镇）及涉农部门要在县委、政府督查室的督促检查工作开展之前进行一次自查自纠，要积极深入到所承担的工作中去，如实检查相关工作的落实情况，点面结合，准确掌握工作进展的实际情况，及时通报督查情况，听取意见和建议，加强跟踪管理，确保各项工作有人抓、有人管，促进各项工作的有序开展，并得到有效落实。
   （七）着力抓好涉农队伍建设。一是各涉农主管部门和各乡（镇）人民政府必须进一步理顺乡（镇）七所八站的管理体制，上下联动，保证必要的工作经费，形成合力，推动工作。二是农技人员加强学习，自我武装，增强服务本领，提供技术支持。指导和开展好全县的农业农村工作。
    （八）着力抓好信访工作，确保社会稳定。以“县委书记大接访”活动为契机，各级部门紧紧围绕事要解决，对排查出来的信访突出问题认真落实，包掌握情况、包解决困难、包说服教育、包稳控治理、包涉法处理五包责任制。最大限度解决广大群众的合理诉求，把信访总量持续攀升的努力降下来。
    同志们：做好下半年工作，责任高于一切，成绩源于付出，只要我们按照县委政府的工作部署，把上级交代的事情办好，把群众的要求和愿望落实好，坚定信心，团结一心，就能够完成县委、县政府年初下达的各项目标任务。