吴育标
（2008年3月14日）

同志们：
    省委、省政府决定，第三届贵州旅游产业发展大会今年10月中下旬在黔东南州举办。州委、州政府决定将第三届贵州旅游产业发展大会表演主会场设在我县西江，同时在西江举办第二届中国·贵州·凯里原生态民族文化艺术节。为迎接这一会一节的到来，积极做好各项筹备工作，并利用这个千载难逢的机遇，打造旅游精品，塑造旅游品牌形象，全面推进我县旅游业的发展，县委、县人民政府决定今天召开迎接第三届贵州旅游产业发展大会筹备工作动员会议，其目的是动员全县各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，紧急行动，举全县之力做好承办旅发大会有关筹备工作和借第三届旅发大会的召开之机，抓机遇、提速度、强基础、出精品、超常规、促发展。刚才，光信同志宣读了迎接旅发大会筹备工作安排意见，润华同志通报了我县承办一会一节的前期准备工作情况。
    下面，我就迎接第三届省旅发大会及筹办好省旅发大会表演主会场相关工作讲几点意见：
    一、统一思想，提高认识，切实增强承办旅发大会的责任感和使命感
    第三届贵州旅游产业发展大会表演主会场在我县西江举行，这是省委、省政府、州委、州政府对我县的高度重视和信任。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把筹办第三届贵州旅游产业发展大会表演主会场和迎接旅发大会的胜利召开作为今年的重要工作来抓，在全县上下要树立强烈的责任意识，以承办旅发大会为契机，切实增强使命感、责任感和荣誉感，认真贯彻落实省委、省政府、州委、州政府的要求和县委、县政府的安排部署，广泛动员全县力量和整合各方资源，全力迎接旅发大会的召开，承办好旅游发大会表演西江主会场有关工作，推动我县旅游产业的发展。
    一是要增强抓机遇意识。通过近几年的努力，我县旅游产业的发展己进入一个关键的时期，当前全县旅游产业的发展需要更多方面力量的支持和更多渠道资金的投入。州委、州政府将第三届贵州旅游产业发展大会表演主会场设在我县的西江举办，这给我县加快基础设施建设、推动全县旅游产业的发展带来难得的机遇，用好这次机遇，力争使我县旅游业的发展提速3至5年，我们要紧紧抓住旅发大会这个载体，抓住这个千载难逢的发展机遇，把旅发大会作为加快我县基础设施建设的一次盛会来认识，作为完善雷山旅游服务能力、提升雷山旅游品位、推动雷山旅游成熟发展的一次盛会来认识，作为推动全县经济社会持续健康发展的一次盛会来认识。切实增强机遇意识，加快推进全县经济社会发展。
    二是要增强提速度意识。我县旅游资源得天独厚，发展旅游业具有突出的优势。近年来，在州委、州政府的关心支持下，随着千户苗寨西江、国保单位郎德上寨的保护与开发和贵州省乡村旅游示范项目——巴拉河乡村旅游项目的全面启动以及雷公山国家森林公园基础设施的改善，基本形成了“一山两寨一线一中心”的旅游格局。但我县旅游产业的带动效应还不够明显，旅游业对全县经济发展的贡献率还不高，我们要利用这次旅发大会的机遇，加快旅游产业发展，促进全县经济发展速度加快。
    三是要增强强基础意识。这次旅发大会的举办，将会迅速聚集物力、财力，加快基础设施建设，促进我县交通道路、城市建设与管理、景区设施建设，提升商贸物流、特色餐饮、文化娱乐水平，进一步提高雷山旅游的知名度、美誉度，提升雷山旅游的竞争力和影响力，促进我县旅游产业快速发展。尤其是对聚焦媒体、聚集群众的智慧和力量，促进对内对外开放，加快全县经济全面发展，以及当前的建设和长远的发展都将产生深刻的影响。
    四是要增强出精品意识。我们要利用这次旅发大会作为展现雷山原生态苗族文化十分重要的平台，通过一会一节的演译，以及民族原生态文化的展示和诠释，提高我县民族原生态文化在外界的认知度，让外界进一步了解雷山。通过举办旅发大会，集中财力对景区景点的建设、包装，加大力度对雷山生态民族文化的打造，建设A级旅游景区，推出雷山精品旅游线路，加快推进雷山旅游发展不断走向成熟。
    五是要增强超常规意识。各级各部门要把围绕承办旅发大会作为工作的轴心，更新工作思维，创新工作方法，多渠道争取上级政策和资金支持，以超前的理念谋划、以理性的思维认识，要有超常规的工作责任、超常规的工作压力、超常规的工作手段，切实实施好迎旅发大会各个项目，筹备好各项工作，确保旅发大会在我县举办达到高质量、高标准、高水平的预期目标。
    总之，要通过迎接旅发大会及我县承办艺术表演等活动，加快我县以旅游服务设施为重点的基础设施建设，完善旅游配套功能，提升旅游服务质量和服务水平，加快发展，实现“旅游强县”目标。
    二、强化措施，超常发展，切实高质量、高标准、高水平办好一会一节
    第三届贵州旅游产业发展大会筹备工作规格高、任务重、时间紧，各级各部门一定要按照州委、州政府的要求和县委、县政府的安排部署，强化措施，狠抓落实，确保各项筹备工作落到实处。
    （一）要立即行动，全面推开。州委、州政府决定将第三届省旅发大会表演主会场和承办艺术节表演设在我县西江后，我县迅速对做好各项筹备工作作出了安排部署。但从目前来看，还存在各项筹备工作进展不平衡，一些工作安排不周密、不细致，全民参与支持的激情和全县办会氛围的营造还不够广泛等一些问题。面对这些情况和问题，我们必须保持清醒的头脑，坚定信心、下定决心，认真搞好承办旅发大会的各项筹备工作。要按照州委、州政府2008年1月11日在承办旅发大会动员会上的工作部署，以“办好一会一节”为中心，举全县之力，调动一切可以调动的力量，精心策划，高起点、高规格、高品位打造西江，不仅要让艺术节民族歌舞表演成为这次旅发大会的亮点，而且要一次性把以西江为重点的景区景点提升成为旅游条件较为成熟和永续利用的景区。与此同时，还要进一步完善全县旅游景区景点的规划，抓好景区景点环境整治和餐饮酒店、民居旅馆、农家乐、旅游商品销售及乡村旅游等配套设施的完善，要让我县的旅游接待能力进一步得到提高，服务水平能够上档升位，环境卫生得到进一步改观。要加强与省州各相关部门的沟通和对接，积极主动寻求指导和帮助，寻求社会各界的广泛支持。要一切为了办好一会一节，一切围绕办好一会一节，一切服务于办好一会一节，发动广大干部群众，齐心协力，紧锣密鼓作准备。筹办旅发大会和艺术节，既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，既要科学安排，又要突出重点，认真做好每一个方面、每一个环节的工作。面对繁重的任务，艰巨的工作和特殊的要求，各级各部门要发扬不怕难、不怕苦、不怕累的作风，勇于奉献，敢于拼搏，靠过硬的作风、有效的措施、扎实的工作去克服时间上、资金上、物资上、人力上的各种困难，扎扎实实地把筹备工作搞好。
   （二）要把握重点，超常发展。旅发大会各项筹备工作任务繁杂，千头万绪，我们要把握重点，尤其要把握项目建设这个重点，紧紧扭住项目建设这个牛鼻子不放。同时，要在抓好重点环节、重点部分的基础上，带动全面工作的统筹推进。
    一是抓好基础设施项目建设。今年全县固定资产总额要达3亿元以上，创历史新高，但目前全县各项重点工程建设进展缓慢，1—2月份固定资产仅完成1185万元，占全年任务数的4%。因此，完成今年固定资产时间紧、任务重，我们要紧紧抓住项目建设不放松。在抓好以西江为重点的基础设施建设的同时，要加快县城、雷公山景区、郎德（上、下寨）景区等的基础设施建设。要抓好西江至朗利公路、方祥至毛平公路、雷山县城至舟溪公路、白碧河口至排乐公路、凯里至雷山大塘二级公路等为重点的交通基础设施建设，解决可进入的问题；要抓好城北区、教厂坝、羊场坝临街面房屋民族特色包装建设，县城和西江民族旅游工艺品加工、旅游商品销售一条街建设，以及县城4号橡胶坝等一系列重点工程建设，不断完善城镇功能，提升城镇品位。
    二是加快景区景点建设。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快景区景点和县城配套服务设施建设。西江景区的建设，要按照“完善设施、增加看点、展示文化、提高素质”的要求，在基础设施建设和休闲娱乐、餐饮住宿、文化体验等配套服务方面狠下功夫，尤其是要抓好旅发大会西江环境整治工程（包括房屋包装改造、绿化、村寨整治、河道整治、污染整治等）和完善服务性功能设施（游道、景观景点、苗文化展示及购物、休闲体验等），并取得实质性进展，按时间要求高质量、高标准完成。郎德景区的建设，要实施好二次开发项目，着力整合上、下郎德旅游资源，完善旅游服务功能，进一步提高对外知名度和影响力。雷公山景区的建设，要在完善配套服务设施，加快雷公山森林公园规划的实施步伐，增强景区服务功能。县城的建设，要把县城作为景区来打造，既要体现旅游服务中心的定位，又要体现一街一景、一房一景、一水一景的建设要求，提升文化娱乐、特色餐饮、住宿休闲等服务功能，加快宾馆酒店建设与管理，抓紧在县城北区建设一个集苗族文化展示、休闲度假等功能为一体的苗族博览园，进一步完善县城旅游服务功能。同时，要重点对郎利至西江、西江至雷山、雷山至雷公山公路两傍及县城周边民族村寨的村容寨貌整治。
    三是提高旅游服务能力。要抓好宾馆、酒店的建设与管理，在县要促成1家以上酒店达到三星级或四星级标准挂牌，增强旅游接待承载能力；对全县旅游景区、旅游村寨、宾馆酒店、旅行社等要纳入旅游行业标准化管理，按标准化进行建设和经营。要抓好“农家乐”标准化建设，提升全县的“农家乐”接待服务水平。要加强对机关干部、旅游乡镇干部和群众及从业人员的培训，尤其是做好对旅游管理人员、旅游经营人员、导游、宾馆酒店从业人员等旅游服务人员以及礼宾服务人员、交警等窗口单位人员的培训工作，提高旅游从业人员综合素质，提升文化旅游服务水平和服务质量。
    四是认真研发旅游产品。要充分挖掘、开发和提炼旅游资源的文化价值、文化意蕴和文化内涵，生产具有雷山民族文化特色的旅游产品；在民族工艺品上，要开发具有观赏、适用、保存价值的旅游工艺品；在饮食产品上，要围绕茶叶等特色产业，生产地方特色旅游食品。要突出我县民风古朴、生态民族文化特色，创作苗族名歌、名曲、名舞，打造一批歌、舞文化艺术产品，提升民族文化旅游的软实力。同时，州委、州政府规划凯里—朗利—西江—雷公山—县城—郎德—南花—三棵树—凯里这条环线建设成为黔东南原生态苗族文化旅游精品线。这条环线覆盖我县4个乡镇20多个村，沿线的乡镇和村寨要抓住机遇，积极谋划，以市场为导向，搞好产业结构的调整，增加农民收入。
    五是构建和谐旅游环境。要结合开展“整脏治乱”专项行动，抓好景区景点、宾馆酒店、旅游公厕、加油站、汽车站等场所以及旅发大会沿途村寨的卫生整治，创造良好的旅游环境；要依法整治旅游市场秩序，加强旅游执法检查，净化旅游市场，大力营造和谐的市场环境，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益；要改进服务态度，提高服务水平，营造和谐的服务环境，让每位游客都受到尊重、让每位游客都受到感动、让每位游客都得到收获，提高游客的满意率。
    六是认真把好质量关。项目建设必须高标准设计、高标准建设、深层次开发，切不可因为抢时间、赶进度就降低标准，影响质量，严防造成重复建设，重复破坏。要把对西江、县城以及其它旅游景区景点的开发当成一个精品来打造，集风格、特征、工艺于一体。旅发大会沿途村寨的整治要讲求效果，要经得起时间的检验。同时，要突出亮点，我县的开发和建设工作所产生的效果，要充分体现旅游产业发展这个主题，要把苗文化的概念融入到项目建设、环境整治、旅游商品开发等各个方面，充分体现原生态苗族文化这个亮点。   
   （三）要创新机制，推动工作。要创新投融资机制，采取财政资金支持、引导社会资金注入、招商引资投资、银行贷款投入等方式，捆绑各方面的资金，加大旅发大会各个项目建设的投入，同时，加强资金使用的监管，保证有限的资金用在刀刃上，确保项目建设顺利实施。建立项目实施责任制，把旅发大会的交通建设、旅游基础设施、景观建设、景点打造等一系列的项目实行责任制，签定责任书，明确责任奖惩。对凡属迎旅发大会有项目明确、有分管县级领导、责任单位及配合单位、责任人的，要实行严格的项目责任奖惩机制。建立统一指挥机制，对西江项目成立专门指挥领导机构，在县委、县政府的统筹下开展工作，确保实施的所有项目必须服从于旅发大会的需要，资金、人力、物力得到统筹安排，保证项目建设按质、按量、按时完成。加强项目建设调度，根据各项工作的进展情况，实行一周一调度制度，及时解决工作中存在的困难和问题，推动各项工作进展平衡。
   （四）要强化责任，责任到人。旅发大会筹备工作涉及到各个方面，而且我们仅有七个多月的时间，因此，各级各部门要对县委、县政府的部署和要求都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，坚决做到令行禁止，决不能为了部门利益和个人的一己之私，推诿塞责，相互扯皮，延误时机，影响大局。对具体的筹备工作任务，要落实到领导、落实到工作机构、落实到人，落实到每一个工作环节，并明确完成时限。要进一步强化领导责任，特别是旅发大会各个工作组组长和各级各部门的一把手，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导指挥在一线、工作落实在一线、掌握情况在一线、解决问题在一线。各工作机构，必须进一步细化工作流程、分解工作任务、明确职责，各项工作既要有负责人员，又要有具体落实人员。要进一步严肃工作纪律，加强督查督办，做到事事有回音，件件有结果。对那些遇事推诿、办事拖拉、不讲实效、不顾大局、延误工作的人和事，不管涉及到哪一级干部、哪一个部门，都要追究相关人的责任。从现在起，承担筹备工作的各级各部门除特殊情况以外，减少甚至取消一切外出考察活动，集中精力、全力以赴地做好各项筹备工作。对涉及到部门、乡镇和景区景点的工作，要建立责任制，做到任务层层分解、工作层层落实，特别对涉及项目建设的各相关部门和单位，主要领导必须随时了解项目实施的进展情况，分管领导要把主要精力集中在项目建设上，及时解决好项目建设过程中的各种困难和问题，确保项目高质量、高标准按期完成。
    三、加强领导，密切配合，切实确保迎旅发大会各项工作及承办旅发大会艺术表演主会场活动顺利进行
    各级各部门一定要站在全县一盘棋的高度，进一步加强领导，强化责任，完善筹备工作的各项措施，身体力行，以扎实的作风、坚强的意志迎接和完成这项艰巨的工作任务。
    一是要强化领导，协调配合。为确保旅发大会各项筹备工作的顺利开展，县委、县政府成立了筹备工作领导小组和工作机构，各工作机构的主要负责人都由县级领导担任，工作任务和职责都作了明确。被抽调到各筹备工作机构工作的同志要切实增强责任心和紧迫感，以时不我待的精神抓好各项工作的落实。各级各相关部门必须按照县委、县政府的统一部署，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动。工作机构、相关单位，既要按分工做好各自工作，又要相互支持，通力合作。
    二是要加强督查，严格奖惩。对旅发大会筹备工作，要实行目标考核和责任奖惩；要建立工作督查通报制度，各筹备工作机构和各相关单位要定期向领导小组和县委、县政府督查室反馈工作进度，县委、县政府将定期向全县通报筹备工作进展情况；对工作不力和造成严重工作失误的，要追究相关责任人的责任，对工作成绩突出的单位或个人要给予表彰奖励。要把旅发大会与培养干部结合起来，通过筹备旅发大会，锻炼和发现一批干部。
    三是要大力宣传，营造声势。有关部门要与各筹备工作机构认真策划和制定宣传方案，宣传方案要与我们主要客源地的媒体、网络、旅行社挂起钩来，要与旅发大会的项目建设、环境整治、旅游商品开发紧密结合起来，要与旅游推介、民间活动、对外演出联系起来，精心制作旅游专题影音、图片等宣传资料，加大旅游宣传促销力度。广播电视部门从现在起，要开辟专栏，广泛宣传报道，设立倒计时，营造办节气氛。文化、民族等部门要把办节活动以节目形式展现出来，并与民间团体共同举办联欢活动以喜闻乐见的方式进行演出、宣传活动。要通过我们的努力，在全县上下形成一种人人关心旅发大会、人人参与旅发大会的良好局面。
    同志们，第三届贵州旅游产业发展大会暨第二届中国·贵州·凯里原生态民族文化艺术节的筹备，有大量的事情要做，工作繁杂，任务艰巨，时间紧急，筹备工作能否顺利推进，准备工作是否充分，取决于我们的责任和信心，取决于我们执行工作的能力和水平，我相信，只要我们坚定信心、下定决心，认认真真、扎扎实实地抓好各个环节的工作，全县上下团结一致，齐心协力，一会一节一定会在我县成功举办！