县人民政府县长  王润华
（2008年3月14日）

同志们：
　　这次会议是经过县委常委会议研究决定召开的，是在全县上下深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观的时候，召开的一次规模较大的全县性“整脏治乱”会议。会议的主要目的是，总结2007年“整脏治乱”专项行动工作，安排部署2008年“整脏治乱”专项行动工作。刚才，志军同志通报了2007年度的考核结果，对2007年“整脏治乱”工作进行了总结，并就2008年的工作作了详细的安排部署；会议还对在2007年“整脏治乱”工作涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰，对工作滞后的单位给予了流动黄牌警告；西江镇、县工商局、县汽车站、猫猫河村还在会上作了经验交流发言；大会还签定了责任状。从通报的考核结果来看，谁做得好，谁做得不好，我想大家心里清楚，希望工作搞得好的单位继续努力，搞得滞后的要迎头赶上。借此机会，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“整脏治乱”第一线的同志们表示衷心的感谢!下面，我就今年的“整脏治乱”工作讲两点意见。
　　一、总结经验,正视问题，努力保持良好的工作态势
   2007年全县开展以“五脏五乱”为重点的“整脏治乱”专项行动以来，全县各级各部门根据县委、县政府的统一部署，扎实有效地开展“整脏治乱”专项行动，取得了显著成效。在城镇，以“整脏治乱”创建活动为载体，从居民最关心的问题入手,认真开展环境整治，使城镇环境面貌有了极大改变；在农村，以认真落实新农村建设“二十字”方针，大力推进社会主义新农村建设，使柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑的农村“五乱”现象得到有效遏止，村容整洁、乡风文明在新农村建设中得到充分体现。经过一年全县上下的共同努力，全县城乡卫生环境面貌有了明显改善，人民群众文明素质不断提高，为推动雷山经济社会发展创建了良好的条件和环境，2007年“初见成效”的整治目标基本实现，“整脏治乱”工作得到了省、州领导的好评，全省“整脏治乱”工作现场会议在我县召开，在2007年度全州“整脏治乱”考核中，我县的排名在17个县（市）、开发区的排位第一。
    总结一年来我县的“整脏治乱”工作，成绩是肯定的，主要表现在：一是机制制度逐步完善，各级各部门的责任意识得到了增强。二是基础建设步伐明显加快。一年多来，全县共投入资金1260多万元加强城镇基础设施建设，一些与人民群众生产生活息息相关的垃圾处理、污水处理、公共厕所等重点难点问题正在得到解决，城镇垃圾处理能力大幅提高，县城主要街道基本整洁，交通秩序改善，城镇功能逐步完善，居民生活环境显著改善，城乡基本实现了整洁、文明、有序；三是党委领导、政府实施、部门参与、社会互动的工作网络基本形成；四是工作载体明显丰富，“整脏治乱”专项行动深入人心，引起了很好的社会反响，收到了较好社会的效果，从干部到群众，都体会到了环境变化所带来的好处，从而激发了活力，增强了抓好环境整治促发展的信心，群众的支持率和满意率明显提高。
    对于取得的工作成绩，我们要倍加珍惜，努力巩固；对于在工作中探索出来的成功经验，我们要认真总结，大力推广。同时，我们更要正视问题，找准差距，进一步强化措施，努力保持良好的工作态势，推动“整脏治乱”专项行动深入开展。刚才，志军同志已就我县的存在问题进行了深刻的分析，我认为分析得很好。对存在这些问题，既有客观条件制约，又有主观努力上的差距，解决好我们所存在的问题，正是我们下一步工作的重点和着力点。希望各级各部门要根据刚才志军同志的工作安排，认真分析原因，切实增强工作自觉性、紧迫性，抓好落实。
    二、深化认识，巩固成果，再创“整脏治乱”工作新佳绩
    2008年，“整脏治乱”要紧紧围绕全省第三届旅游发展大会和“三年巩固提高”的要求，继续加大整治力度，全力打造旅游发展环境，在巩固已经取得的整治成果的基础上，着力将“整脏治乱”由城镇主干道向次干道延伸，由背街小巷向居民院落延伸，由中心城区向城郊结合部延伸，由县城向集镇和村寨延伸，由交通干线沿线向支线延伸，确保整治工作向纵深推进，为旅游发展大会的成功召开奠定牢固的基础。这需要我们进一步深化认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实有效地推动“整脏治乱”工作深入开展。具体讲，就是要着力在以下几个方面下足功夫，抓好落实：
    （一）要在深化认识、坚定信心上下功夫。全县上下要充分认识到开展好“整脏治乱”工作，是推进科学发展、构建和谐社会的需要；是深化城乡精神文明创建活动，提升社会文明程度的需要；是改善城乡发展环境，实现“旅游强县”战略目标的需要。脏乱问题，从表面看是环境卫生、交通秩序问题，实质上是一个地方整体文明程度的体现，是一个地方人们的思想观念、道德水平等综合素质的体现，是一个地方党委、政府执政能力、管理水平的体现，决不是一件小事。同时，脏乱现象积习难改，“整脏治乱”绝非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就。随着整治行动的深入开展，很多深层次的矛盾和问题将会逐渐暴露出来，推进的难度将会越来越大。如果我们不坚定信心、痛下决心，整治工作时紧时松，就必然会出现反弹，从而使我们的辛勤劳动付之东流。因此，各级各部门务必牢固树立大局意识和责任意识，牢固树立长期作战的思想，切实做到认识上不淡化，措施上不削弱，工作上不懈怠，坚定信心，扎实推进，务求实效，真正用实实在在的整治效果改善民生，造福于民。
    （二）要在攻克难点、突破重点上下功夫。省委、省政府提出了五年重点治理“五脏五乱”的目标。总体来讲，集中整治群众反映强烈的存在问题，是下一步全县“整脏治乱”工作的重点，我们要出重拳、下猛药，以良好的工作成效取信于民。同时，各乡镇要结合本地的实际情况，突出重点，盯准难点，选准突破点，努力做到重点突破、整体推进。就雷山而言，当前，就是要在结合创建全国卫生县城和创建中国优秀旅游县城下大力气，动真功夫。总之，我们要从群众最关心、要求最迫切的问题入手，突出重点，主攻难点，扎扎实实推进“整脏治乱”工作。
    （三）要在加大投入、完善设施上下功夫。首先，要加大经费投入力度。要克服困难，想方设法增加投入，并按照轻重缓急的原则，积极创造条件逐步完善基础设施，改善环境基础条件。其次，要采取政府主导、市场运作、银行支持、社会参与、资本置换等有效办法，拓展融资渠道，加快完善市政基础设施。特别是按照县城、乡镇《建设总体规划》提出的垃圾处理、污水处理、公共厕所、集贸市场等相关基础设施和配套项目，加大建设力度，确保实现预期建设目标。要大张旗鼓的推行“整脏治乱”奖励政策，今年县政府将拿出20万元作为活动奖励经费，在县城全面推开“栽花种树美化家园”活动，充分调动各级各部门的工作热情和积极性。
    （四）要在完善机制、规范管理上下功夫。推进“整脏治乱”工作，巩固“整脏治乱”成果，关键是要建立完善长效管理机制。要严格按照属地管理原则，明确相关职能部门的职责，建立一级抓一级、层层抓落实的“整脏治乱”工作机制。县“整脏治乱”领导小组办公室要按照体现客观公正和奖罚分明的要求，进一步完善对各乡镇、各单位的考评制度，严格考评奖惩。同时，要按照动态管理、节约成本的原则，探索更加科学合理的考核评价机制，实现依法管理、规范管理，提高相关职能部门的依法行政水平，增强人民群众自我约束意识，从源头上治理脏乱现象的发生。要坚持以人为本、疏堵结合的原则，正确处理堵与疏、教与罚、经济发展与维护稳定的关系，通过“整脏治乱”促进县域经济快速发展和社会和谐进步。2007年，我们对“整脏治乱”实行流动黄牌警告制度，一些乡镇和单位先后就被挂了“黄牌”。2008年，我们将仍然沿袭这一机制，对成绩优秀的予以奖励，对达不到基本目标保底分值且在全县排列倒数一、二名的乡镇、单位（含省州驻县单位）继续实行黄牌警告。通过扎实的工作，通过完善机制和规范管理，稳步推进“整脏治乱”工作深入开展。
    （五）要在统筹协调、文明创建上下功夫。要不断丰富和完善工作载体，增强工作活力。首先，我们要把“整脏治乱”与创建文明乡镇、文明村、文明行业、文明机关等群众性精神文明创建活动有机结合起来，把“整脏治乱”工作作为各项创建活动最基本的抓手。其次，要把“整脏治乱”与“全国卫生县城”“中国优秀旅游县城”两个创建活动有机结合起来。全国卫生县城和中国优秀旅游县城将于今年上半年正式启动，目前各项工作正在筹备中。国家卫生城市和中国优秀旅游县城“双创”工作是我县经济社会发展到新的历史阶段的必然选择，是建设和谐雷山，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要的必然要求；从“双创”的指标体系来分析，不论是“创卫”还是“创优”，两个指标体系都涉及社会文明昌盛、经济健康发展、生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城市洁净优美、生活舒适便捷、居民健康长寿等多个方面，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等经济社会各个领域。在工作中，我们要正确处理好“整脏治乱”与“双创”的关系，具体讲，就是要把“双创”作为“整脏治乱”专项行动的有效载体，同时要把“整脏治乱”作为“双创”工作的重要抓手，相互促进，共同推动。第三，要把“整脏治乱”工作与“迎奥运、讲文明、树新风”活动和全省旅游发展大会艺术节活动有机结合起来，着力提升公民旅游文明素质，塑造良好形象。第四，要把“整脏治乱”与开展社会主义荣辱观教育及未成年人思想道德建设结合起来。深入开展“整脏治乱”工作进机关、进社区、进学校、进家庭等活动，形成学校、机关（企事业单位）、街道（社区）三位一体的教育格局，不断提升居民的文明素质。要在广大居民中广泛开展“讲文明知荣辱，整脏治乱树新风”宣传教育活动，努力在全社会形成讲文明、知荣辱、促和谐的良好风尚。第五，要把整治工作与社会主义新农村建设结合起来。广泛开展新农村建设活动，积极引导农民群众美化、绿化、净化家园，使全县农村环境卫生整体水平和村风文明程度得到明显提高。
    （六）要在深入宣传、营造氛围上下功夫。要充分发挥电视和网络媒体的作用，对“整脏治乱”工作进行系统的宣传报道；要充分利用户外广告、商业广告、灯箱广告和悬挂标语等载体，加大宣传力度，努力营造浓厚的“整脏治乱”社会氛围。同时，要充分调动社会各方面的积极性，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，整合社会资源，实现政府主导与社会参与的良性互动，把整治工作建立在最广泛、最深厚的群众和社会基础之上，真正使“整脏治乱”家喻户晓、深入人心，真正使“整脏治乱”成为广大干部群众的自觉行动。
    （七）要在强化督查、狠抓落实上下功夫。要按照县委要求，把党政领导检查、人大政协视察、职能部门督查、专业机构调查、新闻媒体曝光和实施社会监督结合起来，加大对“整脏治乱”工作的督查督办力度，对督查发现和群众投诉的问题，及时督促相关地方和部门进行整改。对群众举报投诉较多的热点、难点问题，要通过明查暗访等形式进行实地查看，督促相关部门限期整改。对因认识不到位、工作措施不力而导致群众反映问题长期得不到解决的地方，要对有关领导和责任人实行严格问责，并通过新闻媒体进行曝光，希望大家引起足够重视，变压力为动力，抓好这项工作。
     同志们，“整脏治乱”专项工作是关系到全县人民的生活质量、身体健康以及我县对外开放形象和经济社会发展的头等大事。2008年的“整脏治乱”专项行动工作目标已经确定，让我们在党的十七大精神鼓舞下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，全力推进“整脏治乱”工作的深入开展，努力为建设实力雷山、生态雷山、平安雷山、和谐雷山、活力雷山作出新的更大的贡献。
    谢谢大家！