县委常委、县人民政府副县长 陈正锋
（2008年11月18 日）
同志们：
根据黔府办发电〔2008〕255号文件要求和今冬明春农田水利基本建设形势需要，决定召开这次会议。刚才，大家听取了全国和贵州省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，现我对我县去冬今春水利工作进行简要回顾，并对今冬明春农田水利基本建设工作提几点要求，希望大家会后认真落实，全力做好今冬明春农田水利基本建设工作。
一、去冬今春水利建设工作开展情况
去冬今春上级安排我县农田水利基本建设计划任务是：山塘整修12处，渠道防渗修复20km，加高加固堤防3km,新建改建提水530kw，解决农村人饮安全0.3万人，新增水池水窖500个，新增节水灌溉面积0.24万亩，治理水土流失面积1.8km2,保障灌溉效益0.44万亩。根据我县的实际情况，调整了去冬今春农田水利基本建设任务，重点投入2007年水毁水利工程重灾区的永乐、桃江、郎德等乡镇，调整后的任务为：取水坝水毁修复4处,山塘整修3处，渠道防渗46处总长70.1km，新增节水灌溉即茶场管灌2处，水毁修复堤防2处总长522米，改善和恢复灌溉面积4500亩，完成20处人饮及消防工程的建设。到目前主要完成了以下水利基础设施建设：
（一）冬春修农田水利工程进展顺利
完成去冬今春农田水利74处，完成总投资390.5万元，完成渠道防渗100.85km，完成堤防1km,水泥发放1800吨，完成改善及恢复灌溉面积5430亩。
（二）20处农村饮水安全工程正按计划施工
20处农村消防饮水安全工程项目总投资1225.44万元，共解决2.4446万人的饮水安全问题。目前已完成13处，其余的7处正在实施，计划12月20日全部完成。
（三）灾后重建工作成效显著
完成灾后恢复重建项目46处，资金共204.19万元,其中中央补助资金181.19万元,省级财政补助23万元。其中完成人饮灾后重建项目43处，资金181.19万元；完成雨雪冰冻损毁水库2两座，资金18万元；完成农村线路修复1处，资金5万元。
二、早安排、早落实今冬明春水利建设工作
上级安排我县今冬明春农田水利建设计划任务是：上级定点项目6处，计划安排中央及省级匹配资金895万元，其中中央资金714万元，省级配套181万元，计划恢复和改善灌溉面积2400亩，新增节水灌溉面积2448亩，解决1.5万人的饮水安全问题。根据上级下达的任务，水利等相关部门要严格对点实施，按照集中连片、整片推进的原则，着力完成以下冬修建设重点项目：
（一）是完成2008年中央财政小型农田水利工程
2008年中央财政小型农田水利工程350万元的项目指定用于西江镇西江、干荣、长乌、开觉等村的农田水利基本建设。工程设计灌溉面积为4148亩，主要建设内容为：灌溉渠道防渗处理8.5km（即白水河渠道防渗干渠长度4km，王沟渠道防渗干渠长度2km，大沟渠道防渗干渠长度2.5km）、雨水集蓄水池89口、沉砂池68座、新建灌溉支渠4.75km、铺设安装节水灌溉管道24km。
（二）是完成省级冬修水利扶贫项目建设
利用2008年省级冬修水利扶贫项目资金15万元,全面完成郎德镇干南瓦渠道水毁修复。
（三）是完成九十九水库除险加固工程
九十九水库除险加固工程总投资概算466万元，该工程要求于2009年5月底完成大坝除险加固，溢洪道除险加固。并利用2007年“三小”工程尚余的40万元和今年省级冬修扶贫资金12万元，完成九十九引洪渠1公里。
（四）是完成以工代赈项目工程
要严格按照以工代赈项目资金管理办法，积极做好前期工作，力争在汛期前完成永乐格益河移民新区防洪堤327米、丹江镇乌东渠道5km渠道防渗和大塘乡掌坳村人饮工程，项目总投资64万元。
（五）是完成农村人饮及消防工程
要积极做好项目前期工作，认真调查研究，把好技术关，编制好项目实施方案，并努力向上级争取饮水安全资金，着重解决人数较多、发展战略地位较高的村寨的人饮及消防工程，力争在2009年底解决20个村寨1.5万人的人畜饮水及消防用水问题。
（六）启动0.5亩口粮田基础设施建设
我县农田均为坡傍田，平均海拨较高，工程性缺水造成大部分农田每年均遭到不同程度的旱灾，为确保人均0.5亩口粮田旱涝保收，已基本完成人均0.5亩口粮田的规划，规划涉及全县农田面积6.5万亩的水利基础设施建设，主要建设内容为渠道整治474处2065公里，新建、改建蓄水工程34处蓄水量达232万方，项目总投资9000万元。水利部门要科学规划，合理安排，按照轻重缓急的原则，逐步解决集中连片、旱情严重农业产业基地的水利基础设施落后的问题，2009年争取建成一至两个片区农业产业基地水利基础设施，确保该片区人均0.5亩口粮田旱涝保收，为我县农业增产、农民增收奠定良好的基础。
三、高度重视，加强领导，采取强有力的措施，全面完成今冬明春水利建设工作
（一）认清形势，提高认识，切实增强加快水利建设发展的使命感和紧迫感
近年来，我县水利工作在加强领导，落实责任，强化措施，加大投入，克服困难，迎接挑战方面有了很大的提高，水利事业得到了又好又快的发展。主要表现在农田水利基本建设、人饮消防工程建设、水生态环境治理与建设、水资源开发与利用、水土保持、防汛抗旱等方面工作取得了较好成绩。但是我们必须清醒地看到，全县水利基础设施十分薄弱的现状尚未得到根本改变。由于我县地理位置特殊，山高坡陡，虽然雨量充沛，但来得快、去得也快，而且水利基础设施落后，防渗能力和供水能力差，导致出现农业不增效、农民不增收的情况出现。同时在人饮安全工程方面，由于很多村寨的人饮工程建设标准低，年久失修，管理差，也由于一些村寨离水远，找不到水源，造成现在仍然有很多村寨吃不上自来水、安全水的情况。因此，我们必须正视存在的困难和问题，要加强水利发展重要性和必要性的认识，要深刻认识到水利是经济社会的命脉，我们要把水利作为民生问题予以高度重视，领导力度要不断加强，工作力度要不断加大，资金投入要不断增加，要有抓住机遇，加快发展的信心和措施。当前摆在我们面前的主要工作任务是在抓好农田水利基本建设和人饮安全工程建设。同时我们也要把水环境建设与治理、水资源开发与利用、水土保持、防汛抗旱等工作作为一项民心工程来抓。各乡镇、各部门要立足于“加快”“率先”，进一步认清形势，提高认识，坚定信心，转变观念，把握机遇，真抓实干，切实增强加快水利发展的紧迫感、责任感和使命感，把“农业增产、农民增收”作为一项长期的任务来抓，坚持常抓不懈，着力改善农村水利等基础设施。
（二）突出重点，狠抓关键，加速推进水利事业向前发展
水利基础设施薄弱，已成为制约我县统筹城乡经济发展战略、新农村建设、全面实现小康的重要瓶颈，加快水利发展任重道远，各乡镇、各部门要立足于“加快、率先、创新、突破、统筹”的要求，突出抓好六方面工作：
第一超前谋划，科学规划，加强项目储备工作。我县水利事业的永续发展，主要靠的是争取国家投入和人民群众投工投劳来实现，水利部门要超前规划，做好水利项目库的储备工作，特别是20处农村人饮及消防工程和人均0.5亩口粮田水利基础设施建设项目，要超前到实地认真调查，科学规划，要把人均0.5亩口粮田水利基础设施建设项目作为项目储备工作的重中之重来抓。各乡镇要结合区域经济社会发展的实际，统筹城乡水利发展，科学抓好水利规划，搞好项目储备，加快前期工作进程。当前，是我县水利发展的最好时期，也是实现水利发展重大突破的关键时期，各乡镇要抓住机遇，创新思维，超前谋划，真抓实干。
第二严格执行政策，切实加强水利工程建设管理。一是要加强重点水利工程的建设与管理。当前，全县重点水利工程建设正处于攻坚克难阶段，总体进展较好，但部分项目进度滞后，没有按计划实施。各重点项目乡镇、村要严格执行有关政策规定，全面履行对重点水利工程建设的行政领导和管理职责，及时、足额筹措自筹资金，全权负责工程项目的各项工作。县有关部门要按照各自职责做好工程项目中央补助资金的争取、省级补助投资的及时、足额到位和工程建设的检查、指导以及资金监管工作。有项目的乡镇要加强领导，切实做好工作，足额到位自筹资金，为工程建设创造宽松的环境；县水利局、县发改局积极帮助乡镇政府通过各种方式筹措公益性、准公益性项目建设资金，确保工程顺利实施。二是要切实加强小型水利工程的建管工作。小型水利工程是群众最关心、受益最直接的“民心工程”、“德政工程”。这些项目量多面广，建设管理工作量大，任务非常繁重，各乡镇党委、政府要高度重视，切实做好前期工作，积极采取措施鼓励群众参与建设与管理，在建设过程中，严格把好水利工程质量关，确保工程建成后，能长期发挥效益。
第三用好用活政策，确保资金到位。今年我县遭受到百年不遇的雪凝灾害，大面积损毁农村水利基础设施，特别农村人畜饮水设施受到的损坏特别严重，严重影响农村群众的生产生活条件。为此，各乡镇和各部门要抓住中央在基础设施建设方面投入500个亿和今天全国和贵州省冬春农田水利基本建设电视电话会议的精神，突出重点、找准资金投向，积极编制项目向上争取，千方百计增加资金投入到水利建设。
第四深入推进水利工程管理体制改革。按照县委、县政府的要求，今年年底要全面完成小型水库、乡镇供水工程的水管体制改革，各乡镇、各部门要全力配合，尽快拿出可操作的实施方案，全面推行水价改革，制定水利工程管理措施，采取拍卖、租赁、承包、转让等多种形式进行产权制度改革，真正落实管理责任，充分发挥水利工程的经济效益和社会效益。
第五防汛抗旱常抓不懈。各乡镇和有关部门要深刻认识防汛抗旱工作对维护社会安定、促进经济社会发展的重要性，坚决克服松懈麻痹思想，积极做好抗大洪、防大旱，抢大险、救大灾的充分准备；要把抗洪救灾作为水利工作的重点，认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，严肃纪律，明确责任，绝不能以人为因素造成更大的损失，一旦发生，无论什么人，将予以严肃查处；在大灾面前，要坚持以人为本，宁可把形势估计得严峻些，把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些，做到“无灾当有灾防、小灾当大灾抗”，始终把人民群众的生命安全放在防洪抗旱救灾第一位，妥善安排好受灾群众的生活，全力确保灾民“有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障”。
第六依法治水，建立节水型社会。一要加大水行政执法监督力度，严肃查处各类水事违法案件，坚持依法治水。二要强化水资源统一管理，逐步建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度；要按水资源费征收管理办法，加大水资源费征收力度，确保完成年度征费任务。全面贯彻取水许可、水资源有偿使用和建设项目水资源论证制度。
（三）强化措施，确保今冬明春水利工作任务顺利完成
我县水利工作总体要求、发展目标和工作重点已经明确，从现在开始，要强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务顺利实现。
1.要狠抓落实。要从三个方面来很抓：一是振奋精神抓落实。全体干部职工要清醒地认识到水利工作今年面临许多机遇和有利条件，要切实增强加快发展的责任心和使命感，以良好的精神状态、饱满的工作热情和奋发的斗志投入工作，打胜打好水利工作硬仗。二是领导带头抓落实。对所有的重点工作、难点工作，各乡镇、各部门领导班子成员带头抓好一个点，促进各项工作的落实。三是突出重点抓落实。今年水利工作的重中之重是饮水安全、小型水利工程产权制度改革、基本农田及水利设施建设、社会主义新农村建设相关工作，要制定工作方案，抓紧抓好，落到实处。
2.要强化考核。一是夯实目标责任。把各项目标任务分解下达到各乡镇、各部门，会后各乡镇、各部门要迅速把工作任务细化分解到每个干部职工人头，制定相应的考核制度，促进任务的落实。二是进一步完善考核办法，各乡镇、各部门要认真讨论目标责任制考核办法，制定出相应的个人目标责任制考评办法，加大考核力度，以确保目标任务顺利完成。
3.要强化督查督办。进一步改进工作方法，创新形式和手段，加强对重点工作、重点项目建设的督查督办，严格执行定期通报制度、责任追究制度和“事不过三”的督办工作纪纪律，对少数作风不实、办事拖拉、落实不力的人和事，坚决予以处理，努力营造全力抓落实的工作氛围。
同志们，水利问题是民生的基本问题。我们要在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，按照加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，着力抓好农村水利工作。各乡镇和各有关部门要加强领导与指导，强化措施，明确目标，落实责任，加大投入，加快推进，争取通过两、三年的努力，使我县水利基础设施建设取得较大的突破，夯实全县经济社会发展的基础，为我县社会经济发展、建设社会主义新农村和推动全县水利和谐作出积极的贡献！
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